Решение № 12-448/2020 А-448/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-448/2020

Дело №а-448/2020

УИД 41MS0№-34

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«27» июля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ с учётом определения от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ликвидатора ООО «<данные изъяты> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ с учётом определения от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «102» (далее – ООО «102») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, что своевременно оплатил штраф в органы Пенсионного фонда РФ по решению № <данные изъяты>, оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, копию чека он предоставил мировому судье.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что необоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку уплатил штраф, о чём также сообщил мировому судье.

Выслушав пояснения ФИО1, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с примечанием к указанной статье в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Диспозиция приведённой статьи является бланкетной и подлежит применению в совокупности с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Инструкция).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2. статьи 11 приведённого Федерального закона установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 24 Инструкции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Пунктом 39 указанной Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ.

На основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь ликвидатором ООО «102», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не представил в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, сведения в отношении работающих застрахованных лиц по форме <данные изъяты>. Форма С3В-М за указанный отчётный период представлена по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения установлена мировым судьёй на основании совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в том числе сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решении о привлечении ООО «102» к ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, акте о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о застрахованных лицах, данных, указанных в протоколе проверки отчётности, сформированном ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании иных материалов дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются правильными, действия должностного лица верно квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несоблюдение срока предоставления сведений в отношении работающих застрахованных лиц является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновного должностного лица.

Так, из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, следует, что наряду с закрепленными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномочен быть заявителем при государственной регистрации юридического лица.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ФИО1, являясь ликвидатором ООО «102» на момент совершения вменяемого ему правонарушения обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, действовал без доверенности от имени юридического лица, в связи с чем, имел статус должностного лица, исходя из содержания ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уплата ФИО1, как законным представителем юридического лица штрафа в размере 500 рублей, назначенного решением заместителя начальника управления Пенсионного фонда РФ ГУ – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку указанная финансовая санкция применена к юридическому лицу – ООО «102».

По правилам ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что повторность привлечения ФИО1 к ответственности за совершение одного деяния в данном случае отсутствует, поскольку финансовая санкция, установленная ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ к ФИО1, как ликвидатору ООО «102» не применялась.

Наказание ФИО1 назначено с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данных о личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при проверке дела, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ с учётом определения от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ликвидатора ООО «102» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.Ю. Образцова