Решение № 12-983/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-983/2017

Дело № 12–983/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Уфа-АвиаГаз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ АО «Уфа-АвиаГаз»признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

АО «Уфа-АвиаГаз» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указывая, что судом при вынесении обжалуемого постановления не учтена малозначительность административного правонарушения, кроме того, ФИО2 в десятидневный срок с момента его принятия на работу сделал волеизъявление о расторжении трудового договора, ФИО2 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, а уволен ДД.ММ.ГГГГ.Просит постановлении мирового судьи отменить.

В судебное заседание представитель АО «Уфа-АвиаГаз» не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Уфы Петрова Р.В. возражала против удовлетворения жалобы АО «Уфа-АвиаГаз», просила постановление мирового судьи оставить без изменения, так как факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки, представленной суду.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Калининского района г. Уфы Петрову Р.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ АО «Уфа-АвиаГаз» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение штрафана юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Калининского района г. Уфы в отношении АО «Уфа-АвиаГаз» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой Калининского района г. Уфы проведено соблюдение АО «Уфа-АвиаГаз» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замешавших должности государственной или муниципальной службы.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, занимавший должность ведущего специалиста-эксперта – старшего государственного строительного инспектора в Госкомитете РБ по жилищному и строительному надзору уволен с государственной гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в АО «Уфа-АвиаГаз» на должность ведущего инженера на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Работодатель АО «Уфа-АвиаГаз» в течение 10 дней не представило уведомление в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору о заключении трудового договора с ФИО2 бывшим государственным служащим, замещавшего должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы Республики Башкортостан в Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Башкортостан обязаны, предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушив требования ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».

Пунктами 1,3,4 указанного Порядка предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим на момент принятия бывшего государственного служащего ФИО2 на работу по трудовому договору в АО «Уфа-АвиаГаз», работодатель обязан был уведомить работодателя по последнему его месту службы (Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) о приеме последнего на работу, чего сделано не было.

Доводы представителя АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1, о том, чтоработник проработал в течение 10 дней и что нарушение малозначительно, мировой судья правомерно признан необоснованным, т.к. факт нарушения установлен при рассмотрении дела, кроме того, законодательство не связывает обязанность работодателя о соответствующем уведомлении о заключении трудового договора с периодом работы работника.

Вина доказана материалами дела: трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ФИО2, объяснением ФИО1, доверенностью № информацией Прокуратуры РБ.

Поскольку факт совершения административного правонарушения АО «Уфа-АвиаГаз» подтвержден указанными выше доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Уфа-АвиаГаз» состава административного правонарушения.

Таким образом, мировым судье верно квалифицированны действии юридического лица АО «Уфа-АвиаГаз» по ст. 19.29 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного АО «Уфа-АвиаГаз» административного правонарушения является несостоятельным, т.к. при выборе меры ответственности мировой судья в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает установленные требования законодательства о противодействии коррупции. Оснований для признания совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы были предметом проверки мирового судьи, нашли надлежащее отражение в обжалуемом судебном акте и сводятся к переоценке доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые явились бы правовыми основаниями для отмены или изменения судебного постановления, не имеется.

При таком положении, жалоба АО «Уфа-АвиаГаз» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Уфа-АвиаГаз» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «Уфа-АвиаГаз» - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Шарипкулова А.Ф.