Решение № 21-533/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 21-533/2026

Судья р/с Прошин В.Б. Дело №21-533/2026


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 17 апреля 2026г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, женатого, официально не трудоустроенного, пребывающего по адресу: <адрес>,

по жалобе адвоката Долголеевой Е.Г. в защиту интересов ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения миграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г. Кемерово от 11 марта 2026г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 24 марта 2026г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – начальника отделения миграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г. Кемерово от 11.03.2026, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 24.03.2026, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе защитник ФИО1 – Долголеева Е.Г. просит состоявшиеся по делу акты изменить, исключить из постановления наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его штрафом в установленном законом размере. Указывает на то, что у ФИО1 не было возможности ранее выехать из Российской Федерации, поскольку о необходимости выехать ему стало известно только 04.03.2026.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Долголеевой Е.Г., действующей на основании ордера №753 от 06.04.2026, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Так, безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (ст. 1 Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан от 30.11.2000).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем оформления визы, 23.02.2025 с целью работы через КПП Красноярск (Емельяново) авиатранспортом.

05.03.2025 ФИО1 был получен патент на осуществление трудовой деятельности в РФ №.... ФИО1 вносил фиксированные авансовые платежи вовремя, патент был оплачен за 12 месяцев до 05.03.2026.

На основании п. 8 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента.

ФИО1 18.02.2026 обратился за переоформлением патента, но 19.02.2026 ему было отказано в переоформлении патента УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, в связи с чем срок действия патента на осуществление трудовой деятельности в РФ был прекращен и соответственно срок пребывания в РФ истек 05.03.2026.

10.03.2026 в 20-00 часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, ФИО1, в нарушение п. 1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 05.03.2026 и пребывает по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ (миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, решения о продлении срока пребывания).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копиями: миграционной карты, национального паспорта, уведомления о прибытии, справки о результатах идентификации личности, патента, уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдачи иностранным гражданам патента, сведениями ГИСМУ, и другими материалами дела.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, представленных доказательств, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами действующего миграционного законодательства и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 должностное лицо учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, должностным лицом были в полной мере учтены все обстоятельства, имеющие значение для назначения ФИО1 справедливого наказания.

Выводы должностного лица о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является. Избранный должностным лицом вид административного наказания основан на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу этой меры ответственности, и направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для его смягчения и применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, справедливости назначенного ему наказания и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, а несогласие заявителя с данной должностным лицом и судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов указанных лиц и незаконности принятых по делу актов.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения миграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г. Кемерово от 11 марта 2026г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 24 марта 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова