Решение № 2-383/2020 2-383/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-383/2020

Дело № 2-383/2020

27RS0010-01-2020-000680-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.11.2020 п. Солнечный

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Нестерова П.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КГБУЗ «Солнечная районная больница» о признании выполнения трудовой функции, не обусловленной трудовым договором, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение и произвести оплату за дополнительную работу, признании ненаправления на курсы повышения квалификации незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к КГБУЗ «Солнечная районная больница» о признании отказа в направлении на курсы повышения квалификации незаконным, обязании организации курсов повышения квалификации, ссылаясь на то, что работает фельдшером СМП <адрес>. Должностной инструкцией и трудовым договором предусмотрено прохождение работником курсов повышения квалификации за счет средств работодателя не реже 1 раза в 5 лет на базе института повышения квалификации специалистов здравоохранения. В ее должностные обязанности входит проведение предрейсовых, предсменных, послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей скорой помощи амбулатории <адрес>. Также в ее должностные обязанности входит проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в связи с чем, ей необходимо пройти повышение квалификации по программам: порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Последний раз повышение квалификации по вышеуказанным программам непрерывного медицинского образования ею было пройдено в 2013 году. 11.08.2020 она обратилась к работодателю с заявлением об организации прохождения указанных курсов, но получила отказ. Считает, действия ответчика незаконными и необоснованными, свидетельствующими о дискриминации. Просит признать отказ ответчика в направлении на курсы повышения квалификации незаконным, обязать ответчика организовать прохождение курсов повышения квалификации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в деле имеется телефонограмма. ДД.ММ.ГГГГ представила в суд заявление об уточнении исковых требований, просила суд признать выполнение в должности фельдшера скорой помощи дополнительной работы по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи амбулатории <адрес> – трудовой функции не обусловленной трудовым договором за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Возложить на ответчика обязанность заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о выполнении трудовой функции по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Возложить на ответчика обязанность произвести оплату труда за дополнительную работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Признать ненаправление на курсы повышения квалификации по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконным. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представила письменный отзыв на иск. Дополнительно суду пояснила, что должностной инструкцией истца проведение предрейсовых, предсменных, послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей скорой помощи амбулатории <адрес>, медицинского освидетельствования на состояние опьянения не предусмотрено. Вместе с тем, ФИО2 с 2010 г. с момента трудоустройства по поручению работодателя выполняла указанную трудовую деятельность, не обусловленную трудовым договором. В настоящий момент указанные осмотры в СМП <адрес> проводит иной работник, прошедший курсы повышения квалификации по направлению работодателя. Указала, что направление работников на курсы повышения квалификации по указанным истцом программам, является правом работодателя. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения <адрес>.

Представитель Министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Трудовые отношения в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 68 Трудового кодекса РФ при приеме на работу, наряду с иными обязанностями, работодатель должен ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

В силу п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" в соответствии со ст. 60 и 72.1 Трудового кодекса РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 61 Трудового кодекса РФ предусмотрено вступление трудового договора в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Поскольку трудовой договор согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя, то вступление в силу трудового договора означает, прежде всего, возникновение указанных выше обязанностей у его сторон, то есть возникновение трудового правоотношения.

Согласно положениям п. 10 ст. 2, ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предрейсовый медицинский осмотр является видом медицинской деятельности.В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.При этом согласно п. 11 этой же статьи Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.В соответствии с п. п. 1, 5, 9 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, сертификат специалиста (далее - сертификат) свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Условиями выдачи сертификата лицам, указанным в пункте 3 настоящих условий и порядка выдачи сертификата медицинским и фармацевтическим работникам являются:

- наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности;

- положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной (итоговой) аттестации обучающихся.При этом сертификационный экзамен проводится организациями по завершении лицами, указанными в пункте 3 настоящих условий и порядка, обучения по основным профессиональным образовательным программам послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура, аспирантура, докторантура) или по дополнительным профессиональным образовательным программам медицинского или фармацевтического образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка).

Согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2012 года № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников организуются в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 года N 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения».

Приведенные нормы законодательства свидетельствуют о том, что повышение квалификации медицинских работников является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им медицинской деятельности.

Из представленных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 временно принята в МУЗ <адрес> больница на должность фельдшера скорой помощи во врачебную амбулаторию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность фельдшера скорой помощи во врачебную амбулаторию <адрес> постоянно.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в КГБУЗ «Солнечная районная больница» на должность фельдшера скорой медицинской помощи с местом дислокации в амбулатории <адрес>, расположенном по адресу <адрес>.

Пунктом 7.2 указанного трудового договора предусмотрено, что работник имеет право систематически повышать свою квалификацию и подтверждать юридическое право заниматься медицинской деятельностью по данной специальности в установленном законом порядке, не реже одного раза в пять лет.

Должностной инструкцией фельдшера скорой помощи, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена обязанность проведения предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пройдено обучение в КГБОУ ДПО Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения по циклу «Скорая и неотложная помощь», что подтверждается сертификатом о повышении квалификации регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пройдено обучение в КГБОУ ДПО Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения по циклу «Скорая и неотложная помощь», что подтверждается сертификатом о повышении квалификации регистрационный №.

Согласно приказу КГБУЗ «Солнечная центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена на прохождение обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу ТУ «Предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств», после прохождения получено удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, действие которого истекло ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к работодателю с заявлением о направлении на обучение для получения сертификата по проведению предрейсовых медицинских осмотров, однако получила отказ от работодателя.

В судебном заседании исследованы журналы осмотра водителей СМП <адрес>, из которых установлено, что истец ФИО2 проводила предсменные, предрейсовые медицинские осмотры водителей скорой помощи амбулатории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 временно отсранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непрохождением обязательного периодического осмотра без уважительной причины.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме, не позднее чем за три рабочих дня.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 осуществляла трудовую функцию не обусловленную трудовым договором по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи амбулатории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пояснениями представителя ответчика в судебном заседании и исследованными материалами дела, при этом письменное согласие на выполнение трудовой функции не обусловленной трудовым договором между работником и работодателем не заключалось.

Письменное заявление о желании прохождения курсов и выполнении предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи от истца ФИО2 работодателю поступило ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее истец ФИО2 осуществляла данную трудовую деятельность, не обусловленную трудовым договором.

Как следует из письменных пояснений истца, проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи амбулатории <адрес> она осуществляла в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента временного отстранения от работы ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в части признания выполнения в должности фельдшера скорой помощи дополнительной работы по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи амбулатории <адрес> – трудовой функцией, не обусловленной трудовым договором за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности произвести оплату труда за дополнительную работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании не направления на курсы повышения квалификации по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

При этом требование о возложении обязанности по изданию соответствующего дополнительного соглашения к трудовому договору, закрепляющего трудовую функцию по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи амбулатории <адрес>, не может быть удовлетворено судом, поскольку суд не вправе вмешиваться в хозяйствующую деятельность ответчика.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 63 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что, учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Принимая во внимание, что судом установлен факт незаконных действий ответчика, учитывая факт нравственных переживаний ФИО2, суд считает необходимым удовлетворить требования компенсации морального вреда, определив сумму компенсации в разумных пределах, размере 5 000 рублей.

При подаче иска в суд истец была освобождена от уплаты госпошлины.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца, с ответчика в пользу бюджета Солнечного муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к КГБУЗ «Солнечная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края – удовлетворить частично.

Признать выполнение ФИО2 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в структурном подразделении <адрес> КГБУЗ «Солнечная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, дополнительной работы по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой медицинской помощи в амбулатории <адрес> – трудовой функцией, не обусловленной трудовым договором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на КГБУЗ «Солнечная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края произвести ФИО2 оплату труда за дополнительную работу по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой медицинской помощи в амбулатории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать бездействие КГБУЗ «Солнечная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, выразившееся в не организации повышении квалификации фельдшера скорой медицинской помощи амбулатории <адрес> КГБУЗ «Солнечная районная больница» ФИО2 по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей скорой помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Взыскать с КГБУЗ «Солнечная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В удовлетворении иных требований – отказать.

Взыскать с КГБУЗ «Солнечная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края государственную пошлину в доход бюджета Солнечного муниципального района Хабаровского края в размере 400 рублей (четыреста рублей 00 копеек).

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья П.А. Нестеров