Решение № 12-67/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-67/2019

Дело № 12-67/2019 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. ФИО3 15 мая 2019 года

Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области А. И. Лебедев, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 15 марта 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 15.03.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что принял меры для устранения нарушений, указанных в предписаниях должностного лица, но по объективным причинам в установленное время они не были устранены.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник на основании ордера – адвокат Белякова Н. Н. доводы жалобы поддержали.

Выслушав заявителя и его защитника, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными судом первой и апелляционной инстанций доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д.23,34,35,36-40);

- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д.68,89,90,91-95);

- предписанием заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах и ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 № 45-640-р от 18.06.2018 года, из которого следует, что по результатам внеплановой документарной выездной проверки, проведенной в присутствии ФИО1 на основании распоряжения и. о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Тверской области № 45-640-р от 05.06.2018 года, ФИО1 предписано в срок до 18.12.2018 года устранить любым законным способом нарушения требований ст.ст.25,26,39.1 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 125 кв. м., являющегося землями неразграниченной государственной собственности из земель населенного пункта г. ФИО3. 18.06.2018 года указанное предписание вручено ФИО1 (л.д.1,2,3-5,124,126-127,128-131);

- предписанием заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах и ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 № 45-640-р-2 от 18.06.2018 года, из которого следует, что по результатам внеплановой документарной выездной проверки, проведенной в присутствии ФИО1 на основании распоряжения и. о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Тверской области № 45-640-р от 05.06.2018 года, ФИО1 предписано в срок до 18.12.2018 года устранить любым законным способом нарушения требований ст.42 ЗК РФ, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. 18.06.2018 года данное предписание вручено ФИО1 (л.д.2,3-5,46,47,48-50,124,126-127,128-131);

- обращениями Ф.И.О.2 от 04.05.2018 года в Осташковский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Осташковскую межрайонную природоохранную прокуратуру о нарушении земельного законодательства (л.д.132-135);

- актом проверки № 45-073-р от 15.02.2019 года органом государственного надзора гражданина с фототаблицей и приложениями, подтверждается, что в ходе внеплановой документарной выездной проверки, проведенной в отношении ФИО1 и в его присутствии на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Тверской области № 45-073-р от 22.01.2019 года, установлено не выполнение ФИО1 требований предписаний № 45-640-р от 18.06.2018 года и № 45-640-р-2 от 18.06.2018 года (л.д.6-9,10,16-21,24-25,26-27,51-54,55,61-66,69-70,71-72,81);

- определением заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах и ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 от 14.02.2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о продлении срока исполнения предписаний № 45-640-р от 18.06.2018 года и № 45-640-р-2 от 18.06.2018 года (л.д.11,12,14-15,56,57,58,59-60);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.01.2019 года, согласно которой собственником земельного участка, расположенного <...> кадастровый номер №, площадью 822 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, является ФИО1 (л.д.28-30,73-75);

- актом административного обследования № 1/45/2019 от 17.02.2019 года с приложением, которыми установлено использование ФИО1 не по целевому назначению принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <...> для ведения розничной торговли (л.д.76,81);

- объяснениями Ф.И.О.1 от 17.02.2019 года, из которых следует, что являлся понятым, в его присутствии водитель автомобиля вышел и пошел к магазину «Овощи-фрукты», зашел в него и через некоторое время вышел с мешком картошки, передал ФИО2 накладную на приобретенный в магазине товар (л.д.77,78);

- объяснениями Ф.И.О. от 17.02.2019 года, согласно которым он приобрел в магазине «Овощи-фрукты», расположенном <...> кг. картофеля, о чем продавец выписала ему накладную, которую впоследствии передал ФИО2 (л.д.77,79);

- накладной от 17.02.2019 года о продаже картофеля за 227 рублей (л.д.80);

- сообщением председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области от 19.02.2019 года № 595 о том, что от ФИО1 обращение об изменении вида разрешенного использования по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному <...> не поступало (л.д.82-83,84).

Протоколы об административном правонарушении от 27.02.2019 года составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и в совокупности с другими доказательствами по делу оценены мировым судьей в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением руководителя Управления Росреестра по Тверской области № 45-073-р от 22.01.2019 года с целью проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства № 45-640-р от 18.06.2018 года и № 45-640-р-2 от 18.06.2018 года, 15.02.2019 года в отношении ФИО1 проведена внеплановая документарная выездная проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка, расположенного <...> кадастровый номер №, площадью 822 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, в установленный срок до 18.12.2018 года не выполнил выданные должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах и ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителем начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 предписания № 45-640-р от 18.06.2018 года и № 45-640-р-2 от 18.06.2018 года об устранении нарушений требований земельного законодательства: ст.42 ЗК РФ, выразившихся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в целях осуществления предпринимательской деятельности при установленном виде разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке с кадастровым номером № расположено кирпичное двухэтажное здание, площадью 188,3 кв. м., с кадастровым номером №, в котором со стороны ул. Володарского расположен склад-магазин «Овощи и фрукты»; ст.ст.25,26,39.1 ЗК РФ, выразившихся в самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности населенного пункта г. ФИО3 в кадастровом квартале №, граничащего с принадлежащим ему земельным участком кадастровый номер №, а именно, на самовольно занятом земельном участке со стороны ул. Володарского г. Осташкова Тверской области листы из металлопрофиля сняты и приставлены к жилому дому, металлические столбы не демонтированы, не демонтирована часть ограждения длиной 2,2 м., примыкающего к кирпичному дому, по центру северной стороны не демонтирована часть забора, с северо-западной стороны не демонтированы объекты, а также имеется ограждение с восточной стороны.

Также из материалов дела усматривается, что в соответствии со ст.71 ЗК РФ, п.15 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 года № 1, п.2 Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 года № 251, 17.02.2019 года должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах и ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителем начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 проведено административное обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем объекта недвижимости – здания жилого дома с кадастровым номером №, расположенных <...> без вызова ФИО1, по результатам которого установлено использование ФИО1 земельного участка не в соответствии с установленным правоустанавливающими документами видом разрешенного использования.

Доказательства своевременного исполнения ФИО1 требований предписаний № 45-640-р от 18.06.2018 года и № 45-640-р-2 от 18.06.2018 года по устранению выявленных нарушений в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 мировым судьей были правильно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку он не выполнил в установленный срок – 18.12.2018 года законные предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Доводы жалобы ФИО1 аналогичны тем, что были заявлены при рассмотрении дела мировым судьей, им в оспариваемом постановлении дана надлежащая правовая оценка, и эти доводы не являются основанием для освобождения ФИО1 от предусмотренной законом административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловную отмену принятого мировым судьей постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Таким образом, при рассмотрении мировым судьей дела полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованием закона исследованы доказательства, подтверждающие основания привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, наказание назначено с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в соответствии с санкцией статьи, с учетом личности ФИО1, его имущественного положения, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому обжалуемое постановление мирового судьи на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ надлежит оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 15 марта 2019 года о наложении на основании ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 12000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья А. И. Лебедев