Постановление № 5-38/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» августа 2019 года с. Мамонтово

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края: Сильнова Т.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, фактически проживающего по ул. <адрес>. с. Суслово, Мамонтовского района Алтайского края, данных о регистрации не имеется.

изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их в судебном заседании, суд

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Казахстан ФИО1, как лицо без гражданства, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником миграционного пункта МО МВД России «Мамонтовский» капитаном полиции К.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ в с. Суслово, на ул. <адрес>, Мамонтовского района, Алтайского края, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В настоящее время гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ с частной целью въезда ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения личности гражданина Республики Казахстан №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан, а также миграционной карты №, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. по окончании срока пребывания с территории РФ не выехал, документов, подтверждающих пребывание на территории РФ не имеет.

В настоящее время гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации или, в случае утраты таких документов, заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что на территории Российской Федерации пребывает по истечении срока, поскольку у него отсутствуют необходимые денежные средства на выезд в Респудлику Казахстан.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешающих пребывание на территории РФ (миграционную карту), то есть находится на территории РФ незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается его собственными показаниями, материалами дела.

Суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и квалифицирует их по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенной нормы, а также других положений данного Федерального закона, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ являются миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство.

Согласно данным миграционной карты № ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, как установлено в судебном заседании, он продолжает пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Суд, учитывая, что ФИО1 признал вину в совершении правонарушения, сведений, отрицательно его характеризующих, в материалах дела нет, полагает, что данные обстоятельства в силу ст. 4.2 КоАП РФ должны быть учтены в качестве смягчающих ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд в деле не усматривает.

Судом также учитывается отсутствие близких родственников у ФИО1 на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ. Следовательно, в данном случае необходимо применение к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере - <данные изъяты> рублей.

Гражданин Республики Казахстан ФИО1 пренебрежительно отнесся к своим публично-правовым обязанностям соблюдать Конституцию и законы РФ, что выразилось в его незаконном нахождении на территории РФ, нежелании принимать все зависящие от него действия и формальности для легализации своего статуса в РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что в РФ у ФИО1 отсутствуют устойчивые семейные отношения, а именно: зарегистрированный брак; отсутствуют лица, находящиеся на его иждивении, под опекой, попечительством, патронажем; отсутствуют дети - граждане РФ (в т.ч. дети, не граждане РФ, проживающие совместно с ним, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство), что он не имеет оснований для признания его беженцем и/или других оснований.

Состояние здоровья гражданина ФИО1 допускает и не препятствует его выдворению за пределы РФ, вследствие отсутствия у него тяжелого заболевания, требующего постельного режима и соответствующего медицинского ухода, не позволяющее ему самостоятельно передвигаться либо транспортировать его, а в государстве его прежнего обычного местожительства, куда лицо может быть выдворено, ему может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь и здоровье окажется в неопасности.

Реальной угрозы для жизни или свободы гражданина Республики Казахстан ФИО1 не существует, вследствие отсутствия внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его прежнего, обычного места жительства, куда это лицо может быть выдворено, поэтому имеется полная возможность перемещения лица через границу этого государства и его возвращения непосредственно на территорию этого государства или отдельных его районов, безопасных для его возвращения.

В связи с чем, суд считает, возможным назначить ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, как такового по своей сути, не носит дискриминационного характера и не нарушает баланса его частных интересов с публичными интересами общества и государства, а, напротив, предотвратит продолжение противоправного поведения иностранным гражданином, его пренебрежение к действующему национальному законодательству РФ и его злоупотребление правом, гарантированным Конвенцией «О защите прав человека...».

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 18.8, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению:

Наименование получателя УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

УИН №

Реквизиты банка: ИНН №

Номер счета получателя: №

БИК Банка получателя: №

КБК: №

КПП: №

Наименование банка: Отделение Барнаул г. Барнаул

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в Мамонтовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Б. Сильнова