Постановление № 5-65/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-65/2025

Дело (№)

УИД 52RS0(№)-82 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(ДД.ММ.ГГГГ.) года (адрес обезличен)

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода Золина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, (данные обезличены)

УСТАНОВИЛ:

(ДД.ММ.ГГГГ.) в 09 час. 30 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Нижнему Новгороду в помещении отдела по вопросам миграции ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду, расположенного по адресу: (адрес обезличен) установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российский Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного законом срока пребывания, а именно срок ее законного пребывания истек (ДД.ММ.ГГГГ.) (с учетом Указов Президента (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), таким образом, ФИО1 с (ДД.ММ.ГГГГ.) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не имеется, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что является этнически русской, приехала на территорию Российской Федерации в 2014 году оформила вид на жительство, иные документы, СНИЛС, ИНН, осуществляла трудовую деятельность, фамилию никогда не меняла, однако ей был аннулирован вид на жительство по причине смены фамилии, в дальнейшем пыталась оспорить в судебном порядке, однако никто не явился в судебное заседание, в (адрес обезличен) родственников не имеется, жилья не имеется, а на территории Российской Федерации у нее находится сын ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, у которого она проживает, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку в Узбекистане у нее никого нет и она намерена оформить документы для обращения в гражданство Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ.) в 09 час. 30 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Нижнему Новгороду в помещении отдела по вопросам миграции ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду, расположенного по адресу: (адрес обезличен) установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российский Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного законом срока пребывания, а именно срок ее законного пребывания истек (ДД.ММ.ГГГГ.) (с учетом Указов Президента (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), таким образом, ФИО1 с (ДД.ММ.ГГГГ.) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении Ф52 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.); письменными объяснениями ФИО1; копией иностранного паспорта; копией решения на временное проживание; переводом иностранного паспорта на русский язык; копией миграционной карты; заключением об установлении личности иностранного гражданина; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; сведениями миграционной службы из базы данных «Территория»; автобиографией ФИО1; ответом ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) на обращений ФИО1; копией СНИЛС; копией сертификата о владении русским языком; копий свидетельства ИНН; копией пенсионного удостоверения и его перевода на русский язык; копией адресного листка об убытии; копией свидетельства о рождении; копией свидетельства о заключении брака; копией свидетельства о смерти мужа; справкой от (ДД.ММ.ГГГГ.) об отсутствии судимости; копией паспорта на сына ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения; копией свидетельства о рождении сына, в том числе с переводом на русский язык; письмом на запрос ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) по совпадению дактилокарты с анкетными данными ФИО1; рапортом старшего инспектора по работе с ИГ ОВМ ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду ФИО5, и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться за данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, вступившей в силу (ДД.ММ.ГГГГ.), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2 частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как установлено судом ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с 2014 года, на территории Российской Федерации также у нее проживает сын ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, который является гражданином Российской Федерации, фактически ФИО1 проживает с ним, в настоящее время намерена оформить необходимые документы с целью узаконить свое правовое положение на территории Российской Федерации, а именно обратиться в гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные сведения, суд приходит к выводу, что назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

При назначении наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, при определении его размера суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства как признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, намерение в ближайшие время оформить документы, наличие устойчивых семейных связей на территории РФ, и считает возможным назначить административный штраф с учетом положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Суд также отмечает, что положения Указа Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» в данном случае не применим, поскольку в силу подп. «д» п. 2 Указа ФИО1 является иностранным гражданином, которому аннулированы разрешение на временное проживание и вид на жительство.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.7 – 29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

гражданку Республики Узбекистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН: 18(№).

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 40(№), ОКТМО: 22701000 административный штраф, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140, р/с 03(№).

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода ((адрес обезличен) дней, (адрес обезличен)).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.В. Золина

Копия верна.

Судья Н.В. Золина

Подлинник постановления находится в деле (№) в Канавинском районном суде г. Нижнего Новгорода.