Решение № 12-166/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-166/2025

Дело № 12-166/2025

25RS0№-42


РЕШЕНИЕ

11 августа 2025 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Шелковый ФИО1» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шелковый ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Шелковый ФИО1» (далее - ООО «Шелковый ФИО1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Директор ООО «Шелковый ФИО1», не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого акта должностного лица административного органа со ссылкой на его незаконность, применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного административного наказания предупреждением либо ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности допущенного нарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Шелковый ФИО1» ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что полагали об отсутствии подачи сведений при нулевых показателях, однако в настоящее время отчетность представлена. Кроме того, ООО «Шелковый ФИО1» внесено в реестр и относится к малому бизнесу.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ч.ч. 1, 9, 10, 16, 17 ст. 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.

Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается п. 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ.

Отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год предоставляется в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок, формы и сроки декларирования производителями, импортерами территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на товаров (в том числе упаковки) установлены Положением о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после потребительских свойств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, за упаковку товаров производители и импортеры товаров несут ответственность вне зависимости от наличия/отсутствия видов товаров, которые они выпускают в обращение, в Перечне. Соответственно, в отношении упаковки производители и импортеры товаров в данной упаковке представляют декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки».Учитывая примечание 7 к форме отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров (далее - отчетность) Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 2010, отчетность заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация из декларации за год, предшествующий отчетному периоду.

Таким образом, в 2024 году импортеры и производители товаров, отчитываясь за 2023 год, указывают в отчетности количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров в 2022 году, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2022 год, применяя нормативы утилизации отходов от использования товаров 2023 года, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-p.

Согласно пункту 29 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ № за непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 7-Ф3 «Об охране охраны окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Основанием привлечения ООО «Шелковый ФИО1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ послужили выводы должностного лица о непредставлении Обществом в установленные законом сроки в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют об обоснованности вывода должностного лица административного органа о том, что ООО «Шелковый ФИО1» не приняло все зависящие от него меры по исполнению в установленный законом срок обязанности по предоставлению соответствующей отчетности, за неисполнение которой КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Шелковый ФИО1» к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № которым постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения вынесено должностным лицом в пределах его полномочий, все доказательства по делу получили надлежащую оценку, выводы должностного лица мотивированные и сомнения не вызывают.

Вопреки доводам заявителя жалобы в рассматриваемом случае отсутствуют исключительные обстоятельства, в силу которых в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ можно квалифицировать совершенное Обществом правонарушение как малозначительное. Принятие мер к устранению допущенных нарушений уже после вынесения административным органом оспариваемого постановления к таковым не относится.

Предусмотренной законом совокупности обстоятельств, при которых согласно ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа на предупреждение, по делу не установлено, в связи с чем доводы жалобы в указанной части нахожу несостоятельными.

Вместе с тем прихожу к выводу о наличии оснований для изменения оспариваемого постановления в части размера назначенного административного наказания ввиду следующего.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Шелковый ФИО1 ДВ» с ДД.ММ.ГГГГ включено в указанный Реестр как субъект категории малое предприятие.

Учитывая статус юридического лица, положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, характер допущенных нарушений, суд полагает, что следует изменить постановленные решения в части наказания и назначить ООО «Шелковый ФИО1» административный штраф согласно санкции ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шелковый ФИО1» изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4