Решение № 2-1515/2019 2-1515/2019~М-1232/2019 М-1232/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1515/2019

Дело № 2-1515\2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе: председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

при секретаре Жмыровой М.Ю.

С участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика- представителя УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности ФИО2,

25 июня 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямпольской ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои доводы обосновала тем, что, считая, что имеет предусмотренный законом педагогический стаж, обратилась в Пенсионный фонд РФ по Красноармейскому району г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда от 14.01. г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

При этом, из специального стажа исключены периоды работы с 01.09.1995 г. по 07.01.1996 г., с 18.01.1996 г. по 31.08.1999 г. в должности учителя русского языка в МДОУ «детский сад № 352 комбинированного вида, учебного отпуска с 08.10.1996 г. по 17.01.1996 г., нахождения на курсах повышения квалификации - с 08.10.2012 г. по 13.10.1012 г., отпуск без сохранения заработной платы в период с 15.11.1993 г. по 30.11.1993 г., 24.11.2014 г., с 30.12.2014 г. по 31.12.2014 г., а также исключены выходные дни- 02.02.2018 г., 18.06.2018 г., 22.06.2018 г., 25.06.2018 г., 28.06.2018 г..

Считает, что ответчик незаконно исключил указанные периоды её работы из специального стажа и отказал в назначении ей пенсии.

Оспаривая законность принятого решения, ФИО3 просит признать решение об отказе в назначении пенсии в данной части незаконным, обязать УПФ РФ в Красноармейском районе города Волгограда включить в её трудовой стаж спорные периоды работы.

Истец ФИО3 извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, доверив представлять свои интересы представителю.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик- представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, суду показал, что период работы истца обоснованно исключен из подсчета специального стажа, так как должность учителя русского языка в дошкольных образовательных учреждениях не предусмотрена.

Также обоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, выходные дни, ученический отпуск. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.19 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 после окончания школы, не имея трудового стажа, в июне 1993 г. была принята на должность воспитателя в ясли –сад № 352, где в указанной должности проработала до сентября 1995 г..

01.09.1995 г. она была переведена на должность учителя русского языка в этом же детском учреждении, а затем учителем –логопедом.

В данной должности проработала до 2001 г., и в мае 2001 г. была переведена в ДОУ № 343 г.Волгограда, затем МОУ СОШ № 65 учителем-логопедом.

До настоящего времени истец осуществляет педагогическую деятельность, работает учителем-логопедом МОУ «Центр развития ребенка № 14 Красноармейского района г. Волгограда.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании, и объективно подтверждаются копией трудовой книжки истца.

В этой связи, истец, считая, что имеет необходимый специальный педагогический стаж, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Между тем, решением Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 817523/18 от 14 января 2019 г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж истца выключено 20 лет 01 месяц.

При этом из подсчета специального стажа истца были исключены периоды её работы в должности учителя русского языка в МДОУ «Детский сад № 352 комбинированного типа» с 01.09.1995 г. по 07.01.1996 г., с 18.01.1996 г. по 31.08.1999 г., период нахождения в учебном отпуске с 08.01. 1996 г. по 17.01.1996 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2012 г. по 13.10.2012 г.., а так же выходные дни по распоряжению губернатора Волгоградской области- 02.02.2018 г., 18.06.2018 г., 22.06.2018 г., 25.06.2018 г..

Оспаривая законность принятого ответчиком решения, ФИО3 просит признать его незаконным, обязав включить оспариваемые периоды в специальный стаж.

Проверяя обоснованность исковых требования истца и возражений ответчика. Суд исходит из следующего.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Так, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в период с с08.10.2012 г. по 13.10.2012 г. находилась на курсах повышения квалификации, за время нахождения на курсах ей производилось начисление заработной платы, производились необходимые вычеты, следовательно, указанный период подлежат включению в специальный стаж истца.

Также необоснованно, по мнению суда, исключен из специального стажа период нахождения в учебном отпуске с 08.01.1996 г. по 17.01.1996 г. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 обучалась в Волгоградском педагогическом университете, заочная форма обучения.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых

форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как установлено судом, в связи с получением соответствующего образования истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменационной сессии в период с 08.01.1996 г. по 17.01.1996 г..

Следовательно, исходя из того, что в указанный период за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанный период нахождения в учебном отпуске подлежит зачету в специальный стаж истца.

При зачете в специальный стаж выходных дней 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., суд исходит из следующего.

Так, постановлением Администрации Волгоградской области от 22.01.2018г. № 6-п «Об установлении в Волгоградской области выходного дня 2 февраля 2018 г. в день 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве» руководителям госорганов Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов государственных внебюджетных фондов, федеральных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организаций всех форм собственности рекомендовано в установленном порядке принять решения об установлении 2 февраля 2018г. выходного дня.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.05.2018г. № 215-п «Об установлении в Волгоградской области выходных дней 18,22,25 и 28 июня 2018г. в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» было рекомендовано в установленном порядке принять решения об установлении 18,22,25 и 28 июня 2018г. выходных дней.

Во исполнение постановлений органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области были изданы приказы об установлении 02.02.2018г., 18, 22, 25 и 28.06.2018г. выходных дней с сохранением средней заработной платы (денежного содержания), в том числе, в отношении работников МДОУ «Детский сад № 367 Красноармейского района г. Волгограда».

Учитывая, что дни 02.02.2018г., 18, 22, 25 и 28.06.2018г. объявлены выходными днями с сохранением заработной платы, суд считает, что они подлежат зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1995 г. по 07.01.1996 г., с 18.01.1996 г. по 31.08.1999 г. по следующим основаниям.

Так, наименование должности "учитель" предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года. Предусматривалась данная должность и ранее действующим Списком, утвержденным Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с ч.1 ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

На основании ч.1 ст. 46 Закона РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках..

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, времени работы в должности учителя в таких образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, как школа - детский сад, прямо предусмотрена разделом 1.7 действующего Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Вместе с тем, такая возможность не предусмотрена в детских садах, ясли-сад, ясли, то есть, должность учителя русского языка в дошкольных образовательных учреждениях Списком не предусмотрена.

Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период времени истец не имея средне-специального или высшего образования, работала в учреждениях, не предусмотренных Списком образовательных учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что к моменту обращения с заявлением в пенсионный фонд у истца не имелся специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную пенсию, ей обоснованно отказано в назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ямпольской ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 14 января 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж Ямпольской ФИО8 период нахождения в ученическом отпуске с 08.01.1996 г. по 17.01.1996 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 08.10.2012 г. по 13.10.2012 г., выходные дни по распоряжению Губернатора Волгоградской области - 02.02.2018 г., 2.06.2018 г., 25.06.2018 г. - незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Ямпольской ФИО8 период нахождения в ученическом отпуске с 08.01.1996 г. по 17.01.1996 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 08.10.2012 г. по 13.10.2012 г., выходные дни по распоряжению Губернатора Волгоградской области - 02.02.2018 г., 2.06.2018 г., 25.06.2018 г..

В признании решения Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда незаконным в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1995 г. по 07.01.1996 г., с 18.01.1996 г. по 31.08.1999 г. в должности учителя русского языка в МДОУ «Детский сад № 352 комбинированного вида Красноармейского района» и включении оспариваемого периода в специальный стаж ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2019года

Председательствующий Н.М.Снегирева