Решение № 12-178/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 12-178/2024

28RS0004-01-2024-001023-29

Дело № 12-178/2024


РЕШЕНИЕ

11 марта 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(<...>)

С участием представителя МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1

рассмотрев жалобу ООО «Компания «Мастер» на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3848-3849/Ц от 20 сентября 2023 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3848-3849/Ц от 20 сентября 2023 года ООО «Компания «Мастер» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Компания «Мастер» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что не является субъектом административных правонарушений, так как 22.06.2023 года транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS 183, гос.номер ***, а также полуприцеп LOHR C2H92H, гос.номер *** были проданы ЮВ на основании договоров купли-продажи транспортных средств, акты приема-передачи подписаны 22.06.2023 года.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание законный представитель/защитник ООО «Компания «Мастер»» не явились, извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 с доводами жалобы не согласился, указав, что на момент совершения правонарушения собственником транспортных средств в органах ГИБДД значилось ООО «Компания «Мастер», водителем также были предъявлены регистрационные документы на транспортные средства, в которых собственником было указано ООО «Компания «Мастер», согласно системе «ПЛАТОН» транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS 183, гос.номер *** зарегистрировано за ООО «Компания «Мастер».

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в проведении, в том числе, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 указанного Закона предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок) утверждён приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н.

Пункт 9 Порядка гласит, что организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Согласно пункта 16 Порядка, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. также установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В силу Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию. Даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа.

Согласно пункта 2.1. постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" водитель механического транспортного средства обязан иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 августа 2023 года в 13 часов 30 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля, расположенном на км 122 + м 626 федеральной автомобильной дороги (ФАД) Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск» Амурской области ООО «Компания «Мастер», как собственник (владелец) транспортного средства, допустило перевозку груза транспортным средствома MERSEDES-BENZ ACTROS 183, гос.номер ***, с полуприцепом LOHR C2H92H, гос.номер ***, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра, без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (отсутствует путевой лист).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Компания «Мастер» дел об административных правонарушениях по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Несмотря на позицию заявителя, факт совершения ООО «Компания «Мастер» административных правонарушений, ответственность за которое установлена ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, а именно: протоколами об административных правонарушениях № 3848/Ц от 19.09.2023 года; № 3849/Ц от 19.09.2023 года, актом постоянного рейда № 1068 от 09.08.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 09.08.2023 года, протоколом опроса водителя МЕ и другими доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих нахождение по состоянию на 09.08.2023 года транспортного средства MERSEDES-BENZ ACTROS 183, гос.номер ***, а также полуприцепа LOHR C2H92H, гос.номер *** в собственности/владении ООО «Компания «Мастер», в виду их продажи иному лицу 22.06.2023 года, опровергается имеющимся в материалах дела свидетельствами о регистрации ***, ***, которые были предъявлены водителем МЕ, в которых собственником транспортных средств указано ООО «Компания «Мастер», объяснением водителя МЕ, который не указывал на принадлежность транспортных средств иному лицу, чем указанному в свидетельствах о регистрации ТС, справкой о наличии маршрутных карт и /или бортовых устройств от 09.08.2023 года ***, из которой следует, что владельцем транспортного средства MERSEDES-BENZ ACTROS 183, гос.номер *** является ООО «Компания Мастер», датой последнего выхода бортового устройства на связь является 09.08.2023 года в 07:33:31, последнее списание с расчетной записи имело место 03.08.2023 года. Cведения о том, что ЮВ, фигурирующий в договорах купли-продажи транспортных средств от 22.06.2023 года, представленных подателем жалобы, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства MERSEDES-BENZ ACTROS 183, гос.номер *** на праве собственности, в материалах дела отсутствуют. Договор купли-продажи от 22.06.2023 года, а также документы на перевозимый груз (автомобили), из которых можно было бы усмотреть перевозчика, водителем ЕВ должностным лицам МТУ Ространснадзора по ДФО не предъявлялись.

Изменения в регистрационные данные транспортных средств, в части собственника/владельца транспортных средств, внесены только 26.08.2023 года, что следует из карточек учета транспортных средств, и не подтверждают, что по состоянию на 09.08.2023 года транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS 183, гос.номер *** не находилось во владении ООО «Компания «Мастер» и перевозкам груза осуществлялась не ООО «Компания «Мастер».

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Компания «Мастер» составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении его к ответственности.

Административное наказание назначено ООО «Компания «Мастер» в соответствии с положениями ст. 3.1-4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с учетом характера совершенных административных правонарушений, в размере, предусмотренном санкциями ч. 2, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3848-3849/Ц от 20 сентября 2023 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания «Мастер» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева