Постановление № 5-217/2024 5-222/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 5-217/2024

дело № 5-217/2024

72RS0013-01-2024-006477-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень

ул. 8 Марта, д.1 09 июля 2024 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ со средним образованием, официально не трудоустроенного, не женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в услугах переводчика не нуждающегося, пребывающего по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку со 02.06.2024 года уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения срока пребывания.

05.07.2024 года около 13 час. 00 мин. по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 02.06.2024 года автотранспортом через КПП «Петухово» в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, со 02.06.2024 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что по истечении срока пребывания в Российской Федерации не выехал за её пределы и не принял меры к урегулированию своего правового положения из-за того, поскольку забыл, патента на трудоустройство в РФ не имеет. Имущества и легального источника доходов на территории Российской Федерации он не имеет, в период пребывания налоги не отчислял. В Республике Узбекистан он и члены его семьи преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергались.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2022 г.) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 г., законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положения п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 г. предусматривают, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №72Т 780015651 от 06.07.2024 года, в котором изложена сущность совершенного правонарушения, а также имеется подпись ФИО1, что с протоколом он согласен (л.д.2); письменными объяснениями ФИО1, в которых он вину в нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации признает (л.д.3); справкой заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 06.07.2024 года согласно которой следует, что сведениями об обращении в получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешение на временное проживание в отношении ФИО1 Управление по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области не располагает (л.д.8); справкой на лицо (л.д.7); паспортом, миграционной картой, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д.4-5), справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, из содержания которых следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 02.03.2024 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, то есть до 02.06.2024 года, в настоящее время законные основания для его пребывания в Российской Федерации отсутствуют (л.д.13), и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере миграции, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился. Правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации у него не имеется.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Совершенные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного дополнительного наказания предусматривает назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В данном случае обстоятельств, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, носящих исключительный характер, по настоящему делу не установлено. Оснований полагать, что у привлекаемого к ответственности лица имеются прочные семейные связи на территории Российской Федерации, которые были бы незаконно и необоснованно прерваны вмешательством органов публичной власти, нет.

Согласно требованию о судимости и справке по лицу ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации в настоящее время подозреваемым, обвиняемым не является, в розыске не числится, проходит по уголовному делу в ОП №8, скрывается от следствия (л.д. 6,7).

Из справки ОП №8 УМВД России по г. Тюмени следует, что в ОД ОП №8 УМВД России по г. Тюмени находится уголовное дело №12401710052000717, возбужденное 05.07.2024 года по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ по которому в качестве свидетеля допрошен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.14).

Из постановления о возбуждении уголовного дела №12401710052000717 от 05.07.2024 года следует, что в отношении несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ (л.д.15).

Из объяснений председателя узбекской диаспоры ФИО5 следует, что он обязуется принять участие в представлении законных интересов несовершеннолетнего ФИО3, а также присмотреть за ним до решения его дальнейшей судьбы (л.д.17).

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, запрещающих применение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения в соответствии с ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ, судом не установлено.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного, а также исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая, что следственные действия в отношении ФИО1 по допросу в качестве свидетеля окончены, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также подвергнуть его административному выдворению за пределы Российской Федерации, потому что законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации не имеется.

При этом, суд учитывает, что являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 был обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Вместе с тем, учитывая, что в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 в настоящее время возбуждено уголовное дело, то суд в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ принимает решение о применении в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за счет средств ФИО1 (ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ).

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновному положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку им нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на ОУУП и ПДН ОП №8 УМВД России по г. Тюмени.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (ОП №8 по г. Тюмени); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; с/п/п 40102810945370000060 в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тюменской области; БИК 017102101; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: штраф; УИН 18880472247800156516.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 807.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Некрасов