Постановление № 5-792/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-792/2019

К делу № 5-792/2019

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199 факс, телефон (8772)52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года г.Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

рассмотрев поступивший из МВД по Республике Адыгея материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №, поставленного на налоговый учет 25.09.2018 года в Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО3 городской суд РА поступил материал об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В ходе административного расследования установлено, что 27.02.2019 года в 12-30 часов по адресу: Республика Адыгея, пгт. Энем, ул. Перова, 85/1, установлен факт нарушения миграционного законодательства ИП ФИО1, выразившимся в не уведомлении территориального органа МВД России по Республике Адыгея в установленный законом срок с момента фактического допуска к выполнению работ гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «Чайхана» по адресу: Республика Адыгея, пгт. Энем, ул. Перова, 85/1, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ признал, просил строго не наказывать, указав, что он является инвалидом второй группы, на его иждивении находится нетрудоспособная супруга. Дохода в качестве ИП не имеет, трудовую деятельность не ведет.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Дулин Ю.В. поддержал доводы своего доверителя, просил применить наказание в виде предупреждения, на основании ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, исследовав материалы дела, суд считает, доказанным в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 не уведомил УВМ МВД по г. Майкопу.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 01РА №016044 от 30.04.2019 года, протоколом осмотра помещений, территорий от 27.02.2019 года, объяснениями гражданина Узбекистана ФИО2, рапортами сотрудников полиции.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ИП ФИО1 в судебном заседании не установлено.

При изложенных обстоятельствах действия ИП ФИО1 по неуведомлению территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль о трудовых отношениях с иностранным гражданином образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27,статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба в материалы дела не представлено. Нарушение чьих-либо прав, наличие жалоб на действия индивидуального предпринимателя материалы дела не содержат.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является микропредприятием. При этом хозяйственную деятельность не ведет и в штате работников не имеет.

Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, что подтверждается материалами административного дела.

К тому же ФИО1 и его супруга являются пенсионерами и инвалидами II группы.

Назначение административного наказания в виде предупреждения в отношении юридических лиц не предусмотрено частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В виду чего, с учетом конкретных обстоятельств дела, судья исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

В этой связи, исследовав материалы дела, считаю возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29-7-29.11КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, поставленного на налоговый учет 25.09.2018 года в Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-003574-52

Подлинник находится в материалах дела № 5-792/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.