Решение № 2-1700/2019 2-53/2020 2-53/2020(2-1700/2019;)~М-1570/2019 М-1570/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-1700/2019

66RS0051-01-2019-002486-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 27 января 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Ведерниковой Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-53/2020 (№2-1700/2019) по иску

Серовского городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Сосьвинского городского округа, Отраслевому органу администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи», Отраслевому органу администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности организовать подключение квартиры к внутридомовым сетям отопления

с участием помощника Серовского городского прокурора Вечеркиной Ю.В., истца ФИО1, представителя ответчика ООА Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации Сосьвинского городского округа о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать подключение <адрес> р.<адрес> к внутридомовым сетям отопления.

В обоснование требований указал на то, что ФИО1 является нанимателем <адрес>, р.<адрес>, где зарегистрирована и проживает. Указанная квартира числится в реестре муниципальной собственности Муниципального образования Сосьвинский городской округ. Согласно данным технического паспорта в доме имеется центральное и печное отопление. Квартира №, в которой проживает ФИО1, находится на втором этаже двухэтажного дома. Дом оборудован внутридомовой системой центрального отопления и соседние с квартирой № жилые помещения подключены к данной системе. В <адрес> трубопроводы системы отопления не заведены, ФИО1 вынуждена самостоятельно отапливать квартиру с помощью дров, поднимая их на второй этаж.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООА Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи», ООА Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом».

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Вечеркина Ю.В., истец ФИО1 исковые требования поддержали, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила о том, что когда ей предоставляли квартиру, в ней было только печное отопление, квартира ее устраивала.

В судебном заседании представитель ответчика ООА Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» ФИО2 просила в иске отказать, в обоснование чего ссылалась на доводы ранее представленного письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому в 1994 году многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: п.г.т. Сосьва, <адрес>, был передан в муниципальную собственность администрации Сосьвинского городского округа со степенью благоустройства, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома, с печным отоплением. На момент передачи МКД в жилом помещении № стояки и радиаторы отопления отсутствовали. ФИО1 согласно Договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Сосьвинский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ было передано в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, р.<адрес> для проживания в нем. На момент передачи ФИО1 жилья в социальный найм, в указанном жилом помещении использовался способ отопления - печной и наниматель ФИО1 была согласна проживать в данной квартире с печным отоплением. После обращения ФИО1 в апреле месяце 2019 года в администрацию Сосьвинского городского округа о подключении жилого помещения, где она проживает к централизованному отоплению специалистами муниципалитета было проведено обследование данного помещения и было установлено, что технологическая возможность подключения не имеется, в виду отсутствия стояков системы централизованного теплоснабжения в указанной квартире. Рассматривая вопрос о подключении данного жилого помещения к системе централизованного теплоснабжения, администрацией Сосьвинского городского округа был сделан соответствующий запрос в ресурсоснабжащую организацию ООО «Уралстройсервис» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №. От которой получен ответ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), где было указано, что для подключения жилого помещения № <адрес> необходимо получение разрешения на врезку к существующей теплосети собственниками соседних жилых (нежилых) помещений. Администрацией Сосьвинского городского округа в свою очередь был направлено обращение в адрес собственника помещений № и № вышеуказанного жилого дома гр. ФИО7 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о рассмотрении вопроса о предоставлении доступа в ее помещение с целью проведения работ по подключению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> системе централизованного теплоснабжения данного дома. Был получен ответ от собственника нежилого помещения № гр. ФИО7 о невозможности предоставления доступа для производства работ по врезке к существующей теплосети в данное помещение, в связи с тем, что в указанное помещение сдано в аренду и арендатором произведен капитальный ремонт (ответ от ДД.ММ.ГГГГ). В жилом помещении, в котором проживает ФИО1 по Договору социального найма, имеется печное отопление, которое находится в рабочем состоянии, что не нарушает права нанимателя на обогрев жилого помещения.

В судебное заседание ответчик Администрация Сосьвинского городского округа, явку своего представителя не обеспечил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ФИО3 ранее направляла в суд возражение на исковое заявление, согласно которому Администрация Сосьвинского городского округа считает себя не надлежащим ответчиком, в связи с чем просила в иске отказать.

В судебное заседание ответчик ООА Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» явку представителя не обеспечил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представителем ФИО4 направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие данного ответчика, а ранее отзыв на исковое заявление, согласно которому так же считает себя не надлежащим ответчиком, поэтому просила в иске отказать.

Учитывая надлежащее извещение ответчиков Администрация Сосьвинского городского, ООА Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения истца, прокурора, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено о том, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 указанного Кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1. и 2. ст. 215 названного Кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1. ст. 288 этого же Кодекса собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено о том, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. (ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2. и 3. ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 16 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, к работам по содержанию общего имущества относятся работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов); очистка от сажи дымоходов и труб печей; устранение завалов в дымовых каналах.

На основании ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено о том, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес> является собственностью Муниципального образования Сосьвинский городской округ, что подтверждено выпиской из Реестра муниципальной собственности Сосьвинского городского округа.

Из договора социального найма жилого помещения муниципального фонда Сосьвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что истец ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры, площадью 36,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>4, в которой она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией её паспорта, где она проживает по настоящее время.

На момент принятия данного жилого помещения для заселения, что истцом ФИО1 в судебном заседании так же не оспаривалось, она согласилась проживать в указанной квартире при том, что там находилось печное, а не центральное отопление.

В техническом паспорте в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержится запись о том, что дом имеет печное отопление, а также частично центральное отопление.

Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный жилом <адрес> года застройки, двухэтажный, 11 квартирный, имеет бутовый фундамент, кирпичные стены, чердачное деревянное перекрытие, шиферную крышу, печное отопление.

Согласно ответу директора ООО «Уралстройсервис» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № направленного Серовскому городскому прокурору на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Уралстройсервис» является теплоснабжающей организацией Сосьвинского городского округа с 2010 года, а в частности поселка Сосьва, <адрес>, и с 2017 года поселка Восточный, на основании концессионного соглашения СО -04/17 от 17.01.2017г. с муниципальным образованием Сосьвинского городского округа в интересах Администрации Сосьвинского городского округа. По адресу <адрес> на данный момент существует подключения к центральному отоплению всех квартир данного дома за исключением 4 и 10 квартиры. Так как управляющая компания в <адрес> отсутствует, коммунальная услуга, теплоснабжения квартир данного дома производиться на основании заключенных договоров с каждым потребителем отдельно, расчет за услугу теплоснабжения производится по нормативу с каждым потребителем. Прибор учета у данного дома отсутствует. Акт разграничения балансовой принадлежности отсутствует.

Истец ФИО1 в апреле 2019 года обратилась в администрацию Сосьвинского городского округа с заявлением о подключении жилого помещения к централизованному отоплению.

Ответчиком ООА Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» не оспаривалось, что специалистами муниципалитета было проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес> на предмет наличия технологической возможности подключения квартиры истца под номером 4 к системе централизованного теплоснабжения, однако указанным обследованием, данная возможность не имеется в виду отсутствия стояков системы централизованного теплоснабжения.

Администрацией Сосьвинского городского округа был направлено обращение в адрес собственника помещений № и № вышеуказанного жилого дома ФИО7 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о рассмотрении вопроса о предоставлении доступа в ее помещение с целью проведения работ по подключению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> системе централизованного теплоснабжения данного дома, на который собственником нежилого помещения № ФИО7 был дан ответ о невозможности предоставления доступа для производства работ по врезке к существующей теплосети в данное помещение, в связи с тем, что в указанное помещение сдано в аренду и арендатором произведен капитальный ремонт (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).

В исковом заявлении и в судебном заседании стороной истца подтверждено и не оспаривалось отсутствие в квартире трубопроводов системы централизованного отопления.

Каких-либо относимых, допустимых, и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанная квартира ранее имела централизованное теплоснабжение, оборудованное в установленном законом порядке, жилой дом в котором она расположена, был в установленном порядке оборудован системой централизованного отопления суду стороной истца в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

Поскольку отопление предоставленной по договору социального найма жилого помещения предусмотрено печное, проведение работ по устройству централизованного отопления, предусматривающей улучшение качества инженерно-технического обеспечения, не отнесено к работам по капитальному ремонту, а представляет собой модернизацию, то есть переоборудование жилого помещения.

Фактически истец как лицо, обладающее правами на жилое помещение на условиях социального найма, требует, чтобы было проведено переустройство жилого помещения, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации среди прочего обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (п. 2); осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п. 3); обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 4).

В свою очередь, наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Вместе с тем, вопрос о переустройстве жилого помещения в целях повышения его уровня благоустройства находится в компетенции собственника, вытекающей из общего правомочия собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение о проведении переустройства жилого помещения принимается собственником, однако не является его обязанностью как наймодателя жилого помещения.

Соответственно у нанимателя отсутствует право требования проведения данного переустройства.

Не могут быть признаны обоснованными и ссылки истца на то, что наймодатель не обеспечил предоставление коммунальной услуги по отоплению, поскольку такая обязанность обеспечивается применительно к уровню благоустроенности жилого помещения и существующим инженерным системам.

Само по себе отсутствие в квартире, находящейся в пользовании истца, централизованной системы отопления, при наличии печного отопления, а также само по себе наличие в других квартирах дома централизованного отопления, при отсутствии доказательств такого оборудования в установленном законом порядке, не являются основаниями для возложения обязанности на наймодателя по обустройству квартиры централизованным отоплением, по переоборудованию жилого помещения.

При таких установленных обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности организовать подключение квартиры к внутридомовым сетям отопления противоречат положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, по существу сводятся к ограничению прав органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что противоречит ст. 12 Конституции РФ, и ч. 1 ст. 9 ГК РФ, согласно которой муниципальные образования (согласно ч. 1 ст. 124 ГК РФ) по своему усмотрению осуществляют принадлежащие гражданские права, а также ограничением права собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, в отношении которого он вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Учитывая установленные обстоятельства, а также тот факт, что поскольку квартира оборудована печным отоплением, права нанимателя не нарушены, исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора в интересах ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.А. Холоденко