Решение № 12-11/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело №12-11-2017г.


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2017г. с.Угловское

Угловского района

Судья Угловского районного суда Алтайского края Изембаев Р.Н., рассмотрев жалобу ООО «Грин-Форс» на решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае С. от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

ООО «Грин-Форс», юридический адрес: Алтайский край Угловский район п.Тополинский лесхоз, ул.Лесхозная, 30Б, <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32, частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра лесных участков арендатором которых является общество с ограниченной ответственностью «Грин-Форс» в Борисовском, Тополинском, Круглянском и Угловском-2 участковом лесничестве Озеро-Кузнецовского лесничества, выявлены нарушения условий договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Договор) (п. 3.4.14, 3.4.29, 3.4.32, 3.4.34, 3.4.36, 3.4.15), пп. «а» пункта 17, пункт 18, пункт 19, пункт 20 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, пп. «з» пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 (пп. «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474), п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.п. «б» пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 ), а именно:

- в квартале №, выделе № Борисовского участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты> вид рубки РЕД, год рубки 2016, установлено что заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой. Древесина не вывезена в установленный срок. При сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание.

- в квартале №, выделе № Борисовского участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты>, вид рубки РЕД, год рубки 2016, установлено, что при сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание. При сжигании порубочных остатков не обеспечена сохранность несрубленных деревьев.

- в квартале №, выделе № Борисовского участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты>, вид рубки РЕД, год рубки 2016, установлено что заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой. Древесина не вывезена в установленный срок. При сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание. При сжигании порубочных остатков не обеспечена сохранность несрубленных деревьев.

- в квартале №, выделе № Тополинского участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты>, вид рубки РЕД, год рубки 2015, установлено, что весенняя доочистка не проведена. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой. Древесина не вывезена в установленный срок. При сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание. Лесосека с кучами порубочных остатков не опахана противопожарной минерализованной полосой.

- в квартале №, выделе № Тополинского участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты>, вид рубки ГВР, год рубки 2015, установлено, лесосека с кучами порубочных остатков не опахана противопожарной минерализованной полосой.

- в квартале №, выделе № Тополинское участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты>, вид рубки РЕД, год рубки 2015, установлено заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой. Штабели заготовленной древесины, оставляемые на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, не отделены противопожарной минерализованной полосой. Древесина не вывезена в установленный срок.

- в квартале №, выделе № Круглянского участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты>, вид рубки РЕД, год рубки 2015, установлено, что заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой. Древесина не вывезена в установленный срок. При сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание.

- в квартале №, выделе № Круглянского участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты> вид рубки РЕД, год рубки 2015, установлено, что весенняя доочистка не проведена. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой. Древесина не вывезена в установленный срок. При сжигании порубочных остатков не обеспечено их полное сгорание.

- в квартале №, выделе № Угловского-2 участкового лесничества Озеро- Кузнецовского лесничества, где располагается лесосека №, площадью <данные изъяты> вид рубки ПРЖ, год рубки 2015, установлено, что не проведена весенняя доочистка. В лесосеках оставлены деревья, подлежащие первоочередной рубке. Лесосека с кучами порубочных остатков не опахана противопожарной минерализованной полосой.

Кроме того, Обществом нарушены п.п. п.п. 3.4.14, 3.4.29, 3.4.32, 3.4.34, 3.4.36, 3.4.15 Договора, согласно которым Общество обязано:

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом и условиями настоящего Договора (пункт 3.4.14 Договора);

- осуществлять использование лесного участка способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным участком на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов (пункт 3.4.29 Договора);

- не допускать повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламления производственными отходами, сточными водами, бытовым и строительным мусором и иных действий, приводящей к загрязнению и ухудшению экологической обстановки на площади предоставленного лесного участка (пункт 3.4.32 Договора);

- при заготовке древесины соблюдать порядок, сроки и технологию, предусмотренные правилами заготовки древесины (пункт 3.4.34 Договора);

- при заготовке древесины в первую очередь осуществлять рубки погибших, поврежденных и перестойных лесных насаждений (пункт 3.4.36 Договора);

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством (пункт 3.4.15 Договора).

Действия ООО «Грин-Форс» квалифицированы по ч. 4,1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Грин-Форс» обжаловало вышеуказанное постановление вышестоящему должностному лицу, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предпринимательства. Вменяемое Обществу правонарушение совершено впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен, угроза его причинения не возникла.

Решением заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Грин-Форс» без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Угловский районный суд <адрес>, ООО «Грин-Форс» просит об отмене постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица, ссылаясь на то, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия. Вменяемое Обществу правонарушение совершено впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен, угроза его причинения не возникла. Выводы должностного лица вынесшего обжалуемое постановление, а также вышестоящего должностного лица, вынесшего обжалуемое решение о наличии угрозы возникновения лесных пожаров и как следствие угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде голословны и бездоказательны. Все нарушения, устранение которых было возможно в пожароопасный сезон, устранены. С мест рубок заготовленная древесина вывезена, пожаров в местах рубок не возникало. Назначая более суровый вид наказания в виде штрафа должностное лицо должно было мотивировать указанное решение.

Проверив в пределах доводов жалобы материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Грин-Форс» должностными лицами выполнено.

Ч.1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Грин-Форс» включено в качестве среднего предприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенные Обществом правонарушения, вопреки доводам жалобы, на момент их обнаружения, создали реальную угрозу возникновения лесных пожаров и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в связи с чем, рассматривая дело, начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Минприроды Алтайского края обоснованно посчитал несоразмерным назначение наказания в виде предупреждения.

Обнаруженные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах в период пожароопасного сезона, установленного постановлением Правительства Алтайского края 20.04.2017 №128 создали угрозу возникновения в Озеро-Кузнецовском лесничестве чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в виде лесных пожаров, угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Отсутствие возникновения пожаров на арендуемых обществом участках, равно как и последующее устранение обществом допущенных нарушений, не исключали наличие угроз, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела должностным лицом не установлено.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение вынесенного постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановления начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, и решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае С. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Грин-Форс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Н. Изембаев