Решение № 2-3600/2017 2-3600/2017 ~ М-3302/2017 М-3302/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-3600/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Смирнова М.В., при секретаре Галкиной М.О., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района Московской области ФИО3, 3-го лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО1 к администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ФИО5 право собственности на многоквартирный жилой дом, площадью всех частей здания <данные изъяты>., площадью жилых помещений с учетом лоджий, балконов и т.п. <данные изъяты>., состоящий из помещений под лит. <данные изъяты> помещений минус первого этажа общей площадью <данные изъяты>., состоящих из помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты> коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., лифта <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., электрощитовая <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., санузел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., санузел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.; помещений <данные изъяты> этажа общей площадью <данные изъяты>., состоящих из квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., а также мест общего пользования - коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. и лестницы <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.; помещений <данные изъяты> этажа общей площадью <данные изъяты>., состоящих из квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., квартиры <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>.; а также мест общего пользования – коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. и лестницы <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.; помещений <данные изъяты> этажа общей площадью <данные изъяты> состоящих из квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> а также мест общего пользования – коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты> и лестницы <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №).

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> разрешенное использование: многоквартирный малоэтажный жилой дом (жилые дома), расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> Границы земельного участка определены на местности и установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На указанном земельном участке им своими силами и за собственные средства возведено жилой строение – многоквартирный жилой дом, состоящий из помещений под литерами <данные изъяты> площадью всех частей здания <данные изъяты>

Истом предпринимались попытки к легализации самовольной постройки, однако получен отказ из администрации Ленинского муниципального района Московской области и Министерства строительного комплекса Московской области.

Истец полагает, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района Московской области иск не признал, представил отзыв.

Представитель 3-го лица Министерства строительного комплекса Московской области в суд не прибыл, извещен, представил отзыв, в котором против иска возражал.

3-е лицо ФИО6 против удовлетворения иска не возражал.

3-е лицо ФИО7 в суд не прибыла, представила возражения, в которых против удовлетворения иска не возражала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм, и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм, и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., разрешенное использование: многоквартирный малоэтажный жилой дом (жилые дома), расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке ФИО1 своим силами и за собственные средства без оформления разрешительной документации возведено жилой строение – многоквартирный жилой дом, состоящий из помещений под литерами <данные изъяты> площадью всех частей здания <данные изъяты>., что не оспаривается сторонами по делу.

По гражданскому делу проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой экспертами установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположено строение, являющееся самовольным, так как на данное строение отсутствует разрешительная документация установленная законом или иные правовые акты подтверждающие его правовой статус. Этажность строения составляет <данные изъяты> этажа. Самовольно возведенное строение является многоквартирным жилым домом с назначением жилое.

Строительные конструкции и основание здания обладают такой прочностью и устойчивостью, что в процессе строительства и эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Эксперты пришли к выводу о том, что исследуемый многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям механической безопасности «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", также соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Обследуемый жилой дом не возможно перенести без несоразмерного ущерба его назначению.

На момент проведения обследования исследуемого строения, не обнаружено каких-либо факторов влияющих на работоспособность несущих и ограждающих конструкций, не сокращается инсоляция и естественное освещение окружающих зданий, выдержаны градостроительные расстояния и противопожарные разрывы между зданиями, не затрудняется доступ к соседним земельным участкам и помещениям, со здания на соседние земельные участки не происходит сброс снега и воды.

Многоквартирный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> находится в удовлетворительном техническом состоянии, не имеет выраженных нарушений геометрии и отклонений от вертикали, не имеет визуальных дефектов, прогибов, кренов и деформаций конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния их конструкций.

Таким образом, изложенные обстоятельства позволили экспертам заключить, что исследуемое строение по состоянию на дату проведения осмотра, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В результате проведенного исследования установлено, что многоквартирный жилой дом соответствует действующим нормам и правилам. Отклонений от действующих строительно-технических и иных специальных норм, не установлено.

Многоквартирный жилой дом расположен в границах земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №

При проведении визуально обследования установлено отсутствие линий электропередач, и иных линейных объектов, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строений (самовольных построек). На территории расположены коммуникации, непосредственно относящиеся к многоквартирному жилому дому.

В судебном заседании, был допрошен эксперт ФИО8, который выводы, данные в Заключении поддержал. Пояснил суду, что при проведении экспертизы в основном руководствовался Градостроительным кодексом Российской Федерации, СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Также пояснил, что, не смотря на установленное расстояние менее 3-х метров от строения до границы смежного земельного участка с северо-восточной стороны, строение не затрагивает законные интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, поскольку свод крыши строения плоский, установлены снегозадержатели и ливневые воронки, что в совокупности не допускает сброс погодных осадков на соседний земельный участок. Нормы противопожарной безопасности по мнению эксперта также соблюдены, поскольку минимальное расстояние до соседнего здания составляет <данные изъяты>., что более установленных законодательством минимального расстояния в <данные изъяты>. Кроме того, спорное и ближайшее здания являются каменными.

Поскольку указанное заключение экспертов ни ранее (в рамках гражданского дела №), ни в настоящем споре лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, заключение экспертов суд находит достоверным, выводы мотивированными и обоснованием, квалификация экспертов сомнений у суда не вызывает. Кроме того, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как уже указывалось выше, разъяснениями Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года, установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм, и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушение при строительстве спорного объекта, в части несоблюдения минимального расстояния между строением и границей смежного земельного участка, специалистом фактически признано не существенным, а возможные последствия вызванные таким нарушением устранены путем оборудования плоского склона крыши, установления снегозадержателей и ливневых отводов, не позволяющих сброс на соседний земельный участок естественных осадков.

Из тех же разъяснений Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года, следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеются письменные обращения истца в администрацию Ленинского муниципального района и Министерство строительного комплекса Московской области о получении разрешительной документации на спорное самовольное строение, однако из данных органов истцом получен отказ.

Довод ответчика и третьего лица о том, что обращение в Министерство строительного комплекса М.О. носил формальный характер, а потому иск не может быть удовлетворен, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. В силу ч. 2 указанной статьи, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшее разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Сторонами не оспаривалось, что для строительство спорного объекта осуществлено в отсутствие разрешения на его строительство. Без оформленного разрешения уполномоченный орган не может оформить акт ввода в эксплуатацию данного объекта.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных Градостроительным кодексом РФ требований получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения государственного строительного надзора, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. К такому выводу не раз приходил и Верховный Суд РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 N 14057/10 по делу N А32-11090/2008-22/116; Определение Верховного Суда РФ от 21.06.2016 N 47-КГ16-4 (Судебная коллегия по гражданским делам); Определение Верховного Суда РФ от 26.04.2016 N 56-КГ16-1 (Судебная коллегия по гражданским делам)).

Анализируя вышеуказанные нормы права, письменные доказательства и заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска, поскольку вышеуказанные самовольные постройки возведены истцом за счет собственных средств на земельном участке, отведенном для этих целей и находящемся в собственности истца, с соблюдением действующих строительных норм и правил в пределах границ земельного участка, при этом истец предпринимал надлежащие меры к ее легализации, однако получил отказ, и сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что ранее ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось аналогичное дело, в котором иск ФИО1 удовлетворен.

Суд признал за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на многоквартирный жилой дом, площадью всех частей здания <данные изъяты>., площадью жилых помещений с учетом лоджий, балконов и т.п. <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №).

В удовлетворении иска администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; сносе строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>; возложении обязанности по сносу строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, на ФИО1, - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено в части признания права собственности на самовольные постройки. В части их сноса решение было оставлено без изменения.

Фактически единственным основанием для отмены решения в части признания права собственности на самовольную постройку явилось отсутствие доказательств обращения за ее легализацией в Министерство строительного комплекса Московской области.

В настоящее время, данное основания для отмены решения истцом полностью устранено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на многоквартирный жилой дом, площадью всех частей здания <данные изъяты>., площадью жилых помещений с учетом лоджий, балконов и т.п. <данные изъяты> состоящий из помещений под лит. <данные изъяты>: помещений минус первого этажа общей площадью <данные изъяты>., состоящих из помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., лифта <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., электрощитовая <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., санузел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., санузел <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.; помещений <данные изъяты> этажа общей площадью <данные изъяты>., состоящих из квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., а также мест общего пользования - коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. и лестницы <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.; помещений <данные изъяты> этажа общей площадью <данные изъяты>., состоящих из квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> а также мест общего пользования – коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты> и лестницы <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.; помещений <данные изъяты> этажа общей площадью <данные изъяты> состоящих из квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты> квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., квартиры № площадью <данные изъяты>., а также мест общего пользования – коридора <данные изъяты> площадью <данные изъяты> и лестницы <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Смирнов М.В.