Решение № 12-278/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 12-278/2024

Дело №12-278/2024,

УИД 76RS0024-01-2024-001085-08


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 02 июля 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 29.02.2024 года №76/8-1560-24-И/12-4173-И/17-227 о привлечении специалиста отдела кадров ООО «ПРОНТО» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 29.02.2024 №76/8-1560-24-И/12-4173-И/17-227 специалист отдела кадров ООО «ПРОНТО» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ФИО2 является специалистом отдела кадров ООО «ПРОНТО», в силу должностной инструкции обязана предоставлять в ПФР сведения для регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, если лицо принято на работу впервые, составлять форму СЗВ-ТД и осуществлять ее передачу в ПФР. В соответствии с ч.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и предоставляет ее в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ. На основании п.2.4 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь представляет о работающих у него застрахованных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнении, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ. Пунктом 2.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих застрахованных лицах в ПФР (в случаях приема на работу и увольнения – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений). ФИО1 был принят в ООО «ПРОНТО» 12.05.2023 года (приказ от 07.05.2023 года). ФИО2, не представила в установленный срок в пенсионный орган сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части приема ФИО1 в ООО «ПРОНТО».

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо применить правила ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ФИО2 просила рассмотреть дело без своего участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены п.2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ).

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (пп.2 п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ)

Согласно абз.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ.Таким образом, исходя из положений ст.66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В силу п.2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ сведения о трудовой деятельности включают, в том числе сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в отношении специалиста отдела кадров ООО «ПРОНТО» ФИО2 28.02.2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 послужило то, что она, являясь специалистом отдела кадров ООО «ПРОНТО», в нарушение п.2.4 и п.2.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования», не представила в установленный срок в ПФР сведения о приеме на работу ФИО1 в ООО «Пронто» 12.05.2023 года на основании приказа от 07.05.2023 года. Данные сведения были представлены в ПФР только 12.05.2023 года, что является нарушением положений ч.1 ст.66.1 ТК РФ, п.2.4, 2.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ. Виновность ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказами, должностной инструкцией, трудовым договором, иными документами.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 с 17.10.2022 года занимает должность специалиста отдела кадров ООО «ПРОНТО», в силу должностной инструкции обязана предоставлять в ПФР сведения для регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, если лицо принято на работу впервые, составлять форму СЗВ-ТД и осуществлять ее передачу в ПФР. Таким образом, ФИО2, занимая должность специалиста отдела кадров ООО «ПРОНТО», является лицом, ответственным за своевременное представление в органы ОСФР (до реорганизации – ГУ-ОПФР по Ярославской области) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников ООО «ПРОНТО».

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо ФИО1 представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу.

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО2 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен незначительно, материального ущерба причинено не было. Деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 29.02.2024 года №76/8-1560-24-И/12-4173-И/17-227 о привлечении специалиста отдела кадров общества с ограниченной ответственностью «ПРОНТО» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 29.02.2024 №76/8-1560-24-И/12-4173-И/17-227 о привлечении специалиста отдела кадров общества с ограниченной отвесностью «ПРОНТО» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Л.М.Русинова.