Решение № 2А-399/2018 2А-399/2018 ~ М-175/2018 М-175/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-399/2018

Дело № 2а-399/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,,

при секретаре Ледяевой Н.С.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Перевышина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«13» февраля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.1 ст.228 УК РФ с применением ч.5 ст. 62, ч. 2 ст. 6 УКРФ к <данные изъяты> году лишения свободы; по ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 228.1 УК РФ с применением ч.5 ст. 62, ст. 64, ч.3 ст. 66 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы без ограничения свободы, на основании ч.2 ст. 69 УКРФ по совокупности преступлений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим наказанием окончательного к отбытию назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, а так же административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение <данные изъяты> лет; освободился из мест лишения свободы <дата> по отбытию срока наказания; <дата> ФИО1 встал на учет по месту жительства в МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, <дата> заведено дело административного надзора <номер>, Шаповалов предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором; за время нахождения под административным надзором ФИО1 с момента постановки на профилактический учет допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок, предусмотренных ч.1 ст.19.24 и ч.2 ст.19.24 КРФ об АП (постановления по делу от <дата>), что является основанием для применения к нему положений ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия. Административный истец просит суд установить дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения регистрации.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, а также пояснила, что ранее установленные судом ограничения малоэффективно влияют на предупреждение совершения ФИО1 административных правонарушений и преступлений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228, ч.3 ст.30-ч.1 ст.228.1 УК РФ, по ч.1 ст. 228 УКРФ с применением ч.5 ст. 62, ч.2 ст. 68 УКРФ в виде <данные изъяты> года лишения свободы; по ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 228.1 УКРФ с применением ч.5 ст. 62, ст. 64, ч.3 ст. 66 УК РФ в виде <данные изъяты> лет лишения свободы без ограничения свободы, на основании ч.2 ст. 69 УКРФ по совокупности преступлений, путем поглощения менее строго наказания более строгим наказанием окончательно к <данные изъяты> годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.8-10). Согласно постановления Ленинск – Кузнецкого городского суда от <дата> ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Ленинск – Кузнецкого городского суда от <дата>, из колонии строго режима в колонию – поселение на не отбытый срок, исчисляемый со дня фактического перевода в колонию – поселение (л.д. 11-12).

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, а так же административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение <данные изъяты> лет (л.д. 13 -15).

ФИО1 в период с <дата> по <дата> находился в местах лишения свободы, освобожден по отбытию наказания (л.д. 19); <дата> встал на учет по месту жительства в МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; <дата> в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>, предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административном надзоре (л.д. 18)

Согласно представленным в материалах дела постановлений об административном правонарушении от <дата>, ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», <дата> сменил место жительства, без уведомления надзорного органа, в связи с чем совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде предупреждения (л.д. 17), а так же <дата> не явился на отметку в орган внутренних дел МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 16).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Согласно справки – характеристики участкового уполномоченного ФИО1 проживает совместно с супругой по адресу: <адрес> со слов соседей и родственников характеризуется неудовлетворительно, как лицо злоупотребляющее алкоголем, склонное к конфликтам; так же с <дата> состоит на профилактическом учете как «семейный дебошир», на проводимую профилактическую работу не реагирует, в период административного надзора неоднократно привлекался к ответственности за совершение уголовных преступлений небольшой тяжести (л.д. 21).

Кроме того, согласно приговоров мирового судьи судебного участка №4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от <дата>г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158, ст. 116 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> г., с испытательным сроком <данные изъяты>, а на основании приговора мирового судьи судебного участка №4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от <дата>г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, с испытательным сроком <данные изъяты> года.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 3 в месяц.

Суд полагает, что поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил условия отбывания административного надзора: допустил нарушение ограничения в виде обязательной явки в МОВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>. для регистрации, за что <дата>. привлечен в административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а также в период административного надзора – <дата>. не уведомил орган внутренних дел о смене места жительства без уважительных причин, допустив нарушение обязанностей установленных федеральным законом для поднадзорного лица, за что <дата>. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, то есть в период отбывания административного надзора совершил два правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением отрицательно характеризующегося поднадзорного ФИО1

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что срок ранее установленного решением суда от <дата> в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления по ч.1 ст. 19.24, ч.2 ст. 19.24 КРФобАП – за несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом, участковым уполномоченным по месту жительства Шаповалов характеризуется неудовлетворительно, с <дата> состоит на профилактическом учете как «семейный дебошир», злоупотребляет спиртными напитками, склонен к агрессии и конфликтам с окружающими, привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительного административного ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от <дата>, дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (итого 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2018 года.

Подлинник документа находится в административном деле №2А-399/2018 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.