Постановление № 5-59/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-59/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-59/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«22» февраля 2018 года г. Надым, ЯНАО

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Армстрой», <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола об административном правонарушении 89 №129 от 08 февраля 2018 года, а также материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки общества с ограниченной ответственностью «Армстрой» (далее – Общество), установлено, что являясь юридическим лицом, имеющим право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, будучи обязано в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае использования в трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового или гражданско-правового договора, уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ (Управление по вопросам миграции Управления внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу), на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. ООО «Армстрой» *дата* расторгло срочный трудовой договор *№ обезличен*, заключенный *дата* с гражданином <данные изъяты>, *дата* года рождения, при этом уведомление о расторжении трудового договора от *дата* в отношении <данные изъяты> в адрес УВМ У МВД России по ЯНАО направило 14 февраля 2017 года, не нарушая сроки подачи вышеуказанного уведомления, однако в нарушение установленного порядка, регламентированного пунктами 3, 5 Приложения № 21 «О порядке предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений, а именно:

- при заполнении лицевой части уведомления в разделе «Настоящее уведомление предоставляется в:» - допустило аббревиатуру - УМВД (Управление Министерства внутренних дел);

- при заполнении пункта 1 уведомления: - «Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)» указан код 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид экономической деятельности ООО «Армстрой» 43.12 - «Подготовка строительной площадки»;

- при заполнении пункта 1 уведомления в разделе «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» - допустило сокращение в наименовании юридического лица - ООО (Общество с ограниченной ответственностью);

- при заполнении пункта 1 уведомления в разделе «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», указан номер документа 72 № 001500627, согласно Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия документа 72 № 001464655;

- при заполнении пункта 1 уведомления в разделе «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», не указан номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, согласно Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения номер свидетельства 72 № 002308037 от 01 августа 2014, года;

- при заполнении пункта 1 уведомления в разделе «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» - допустило сокращение в «Адресе места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг)» - «ул» - «улица».

Действия юридического лица ООО «Армстрой» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении 89 *№ обезличен* от 08.02.2018 года.

Представитель юридического лица ООО «Армстрой» по доверенности <данные изъяты>. в судебном заседании вину юридического лица признала в полном объеме, просила строго не наказывать.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Судья, заслушав представителя юридического лица и исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценивая их в совокупности, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

<данные изъяты>

Указанное сторонами не оспаривается, виновность юридического лица ООО «Армстрой» подтверждается представленными в материалах дела документами:

- протоколом об административном правонарушении 89 № 129 от 08.02.2018 года в отношении юридического лица ООО «Армстрой», в котором отражены вышеизложенные обстоятельства правонарушения;

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 15 декабря 2017 года № 178 в отношении ООО «Армстрой»;

- копией акта проверки №178 от 26.01.2018 года, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения миграционного законодательства;

- копией рапорта начальника ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району о привлечении Обществом к трудовой деятельности иностранных работников без уведомления контролирующего органа;

- копиями свидетельств Общества о госрегистрации и постановке на учет;

- копией выписки из ЕГРЮЛ и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении Общества;

- копией выписки из базы данных миграционного учета ППО «Территория» об отсутствии сведений о совершении Обществом административных правонарушений;

- копией списка иностранных работников Общества, в котором отражен <данные изъяты>

- копиями паспорта, патента, миграционной карты и срочного трудового договора *№ обезличен* от *дата* с иностранным гражданином <данные изъяты>

- копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином и описью вложения уведомления в опись для направления в УВМ УМВД России по ЯНАО;

- копией сообщения директора ООО «Армстрой» о том, что с протоколом согласен, ошибки в уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> допущены не умышленно, по невнимательности.

Таким образом, исследовав вышеизложенные доказательства, являющиеся допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела, судья признаёт юридическое лицо ООО «Армстрой» виновным в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и квалифицирует её действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1). Тем самым законодатель предоставил возможность, в том числе судье, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При принятии решения, судья не может не учитывать того обстоятельства, что в течение года нарушений миграционного законодательства РФ юридическое лицо ООО «Армстрой» не допустило, каких-либо негативных последствий из-за допущенных неточностей наименований в уведомлении не наступило, при этом отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, при наличие обстоятельства, смягчающее административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения должно соотноситься с социальной опасностью деяния.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда России, выраженной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Административное наказание, в силу ст. 3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В действиях юридического лица ООО «Армстрой» не усматривается пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей, вследствие чего правонарушением не создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, что подтверждено материалами дела.

При установленных фактических обстоятельствах, учитывая, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений в ее применении как по составам правонарушений, так и по субъектам, полагаю, что юридическое лицо ООО «Армстрой» подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Армстрой» *№ обезличен* - прекратить на основании п.2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Армстрой» - устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Надымский городской суд ЯНАО.

Судья: В.А. Антонова