Постановление № 5-34/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-34/2019

Дело № 5-34/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 03 июня 2019 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Максимов В.Д.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Старший инспектор ОВМ Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 обратилась в суд в порядке п. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 для принятия решения о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, документа удостоверяющего личность, вида на жительство, разрешение на временное проживание, виза, миграционная карта, паспорт. После утраты документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не обращался, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КРФобАП.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Суду пояснил, что на территорию РФ для проживания прибыл в ДД.ММ.ГГГГ году из <данные изъяты>. При въезде документов удостоверяющим личность был паспорт <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году выезжал в <данные изъяты> для того, чтобы выписаться, находясь в <данные изъяты> оформил заграничный паспорт. По прибытию на территорию РФ в миграционную службу не обращался. Почти сразу по прибытию из <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году утратил заграничный паспорт гражданина <данные изъяты> и военный билет. После утраты паспорта по вопросу восстановления документов никуда не обращался, с женой развелся, дети в настоящее время уже совершеннолетние, связь с бывшей женой и детьми не поддерживает. С ДД.ММ.ГГГГ года периодически у гр. РФ ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с ней постоянно. О том, что находится на территории РФ незаконно знает.

Старший инспектор ОВМ Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что у ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как гражданин <данные изъяты> ФИО4 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым ФИО4 СМ. нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Просила суд назначить наказание в виде штрафа, ходатайствовала перед судом о не назначении ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО4 намерен на восстановление утраченных документов.

Выслушав правонарушителя, представителя ОВМ Отдела МВД России по г. Осинники, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 указанного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова» заключенного в г. Москве 30.11.2000, граждане государств Сторон обязаны после въезда на территорию государства другой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением выполнять правила пребывания, предусмотренные законодательством государства этой Стороны.

Граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, гражданин <адрес> ФИО4 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не имеющего документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, документа подтверждающего личность, вида на жительство, миграционной карты, паспорта, тем самым ФИО4 нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив все вышеназванные доказательства, судья считает, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он как иностранный гражданин, не имея документов подтверждающих законное право на пребывание (проживание) проживал на территории Российской Федерации незаконно, не имея документа удостоверяющего личность, вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы, миграционной карты, а также паспорта.

Таким образом, ФИО4 является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО4, справкой выданной начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Осинники, свидетельством о рождении, адресным листком убытия, миграционной картой, сведениями ИЦ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, данные о личности ФИО4

Отягчающих обстоятельств по делу в отношении ФИО4 не установлено.

При определении вида и размера наказания считаю, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности, смягчающих обстоятельств, отсутствием отягчающих обстоятельств, возможно назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, поведение правонарушителя до и после совершения правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности правонарушителя, суд считает, что необходимости применения к ФИО4 данной суровой меры ответственности не имеется. Её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не установлена.

На основании ст.24.5 ч.1 п.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты><данные изъяты>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув его административному штрафу в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде

наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Д. Максимов