Решение № 2А-514/2019 2А-514/2019~М-518/2019 М-518/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-514/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., административного ответчика ФИО1 путем использования систем видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области указало, что ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженец ... ..., русский, гражданин России, имеет среднее специальное образование, профессии не имеет, разведен, до осуждения проживал по адресу: ..., ранее судим 4 раза, осужден **.**.**** Советским районным судом г. Новосибирска по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - **.**.****, конец срока - **.**.****.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области из СИ-1 г. Новосибирска **.**.**** в связи с заболеванием <данные изъяты> По прибытию в учреждение трудоустроен не был, в связи с состоянием здоровья. Вину в совершенном преступлении признает частично, в отряде поддерживает отношения с нейтрально настроенной частью осужденных, а также с отрицательно настроенной частью осужденных. В коллективе уживчив, в употреблении наркотических веществ и спиртных напитков не замечен. Ранее состоял на профилактическом учете как: «Организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации», **.**.**** решением комиссии был снят с профилактического учета. На меры воспитательного характера реагирует слабо, из индивидуально-воспитательных и профилактических бесед должные выводы для себя делает не всегда. За весь период отбывания наказания имеет 21 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. **.**.**** признан злостным нарушителем режима содержания, переведен в строгие условия отбывания наказания. В общественной жизни отряда и в работах по благоустройству отряда, проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях участие не принимает. С родственниками связь поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, разведен. По приговору суда имеет иск на сумму 1 320 руб. Вывод: осужденный ФИО1, **.**.**** года рождения, за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, сроком на 8 лет; на период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы по выбранному месту проживания или регистрации без уведомления ОВД; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец - ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, пояснил, что возражает против установления ему административного надзора и административных ограничений, поскольку ему ранее уже был установлен административный надзор с ограничениями. При этом также пояснил, что по приговору Советского районного суда г. Новосибирска от **.**.**** административный надзор и административные ограничения ему не устанавливались. Также пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: ..., где он был зарегистрирован до осуждения.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., административного ответчика ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, обязательное участие которого в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 272 КАС РФ.

Выслушав административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., полагавшей необходимым установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Советского районного суда г. Новосибирска от **.**.****, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением апелляционной инстанции по уголовным делам Новосибирского областного суда от **.**.**** приговор Советского районного суда ... от **.**.**** в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Согласно приговору Советского районного суда г. Новосибирска от **.**.****, вступившему в законную силу, ФИО1 совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Также в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 с **.**.**** содержится в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, освобождается **.**.**** по отбытию срока наказания. После освобождения намерен проживать по адресу: ..., на запрос о возможности проживания по избранному месту жительства из УМВД РФ по г. Новосибирску поступил отрицательный ответ. Собственником дома является гражданка ФИО2, которая ФИО1 не знает. Осужденный ознакомлен с поступившей из УМВД РФ по г. Новосибирску информацией, но настаивает на убытии по указанному адресу. Администрацией учреждения направлен запрос в отдел адресно-справочной работы в УФМС России по Новосибирской области о наличии регистрации ФИО1 на территории г. Новосибирска и Новосибирской области.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 за период отбывания наказания имеет 21 взыскание за нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе, за которые водворялся в штрафной изолятор, поощрений не имеет.

Из представленной ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области характеристики следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области из СИ-1 г. Новосибирска **.**.**** в связи с заболеванием <данные изъяты>. По прибытию в учреждение трудоустроен не был, в связи с состоянием здоровья. Вину в совершенном преступлении признает частично, в отряде поддерживает отношения с нейтрально настроенной частью осужденных, а также с отрицательно настроенной частью осужденных. В коллективе уживчив, в употреблении наркотических веществ и спиртных напитков не замечен. Ранее состоял на профилактическом учете как: «Организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации», **.**.**** решением комиссии был снят с профилактического учета. На меры воспитательного характера реагирует слабо, из индивидуально-воспитательных и профилактических бесед должные выводы для себя делает не всегда. За весь период отбывания наказания имеет 21 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. **.**.**** признан злостным нарушителем режима содержания, переведен в строгие условия отбывания наказания. В общественной жизни отряда и в работах по благоустройству отряда, проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях участие не принимает. С родственниками связь поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, разведен. По приговору суда имеет иск на сумму 1 320 руб. Вывод: осужденный ФИО1, **.**.**** года рождения, за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд считает необходимым установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 HYPERLINK consultantplus://offline/ref=EFCF4D4776CB905162F33B913633BB3FA1A851135E05515D6A7F0EE9711E8CFADEA112021C88905Dx659GФедерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Советского районного суда г. Новосибирска от **.**.****, ФИО1 до осуждения имел регистрацию по адресу: ...; фактически проживал по адресу: .... Вместе с тем, согласно справке ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный ФИО1, **.**.**** года рождения, после освобождения намерен проживать по адресу: ..., на запрос о возможности проживания по избранному месту жительства из УМВД РФ по г. Новосибирску поступил отрицательный ответ. Собственником дома является гражданка ФИО2, которая ФИО1 не знает. Осужденный ознакомлен с поступившей из УМВД РФ по г. Новосибирску информацией, но настаивает на убытии по вышеуказанному адресу. Администрацией учреждения направлен запрос в отдел адресно-справочной работы в УФМС России по Новосибирской области о наличии регистрации ФИО1 на территории г. Новосибирска и Новосибирской области.

Таким образом, учитывая, что осужденный ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства или пребывания (согласно копии паспорта), сведения об избрании им места жительства и возможности его проживания по избранному им адресу в материалах дела отсутствуют, при этом до осуждения ФИО1 имел регистрацию в г.Новосибирске (согласно приговору суда), проживал на территории Новосибирского района, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за пределы ... и ....

Принимая во внимание характер, общественную опасность и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 должны быть установлены следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запретить выезжать за пределы ... и ...;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку они являются необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом дополнительного указания в решении суда на запрет выезда за пределы территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства не требуется, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным ограничением является запрет на выезд за установленные судом пределы территории. Таким образом, суд должен установить только территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Доводы административного ответчика ФИО1, что ему ранее был установлен административный надзор с ограничениями, необоснованны. Согласно справке ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области осужденному ФИО1 административный надзор не устанавливался. Более того, согласно пояснениям административного ответчика ФИО1 по приговору Советского районного суда г. Новосибирска от **.**.**** административный надзор и административные ограничения ему не устанавливались.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ... административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запретить выезд за пределы ... и ...;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО1 в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанность прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В. Ларичева