Решение № 2А-136/2020 2А-16/2021 2А-16/2021(2А-136/2020;)~М-160/2020 М-160/2020 от 20 мая 2021 г. по делу № 2А-136/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-16/2021

20.05.2021 г. (№2а-136/2020)

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым ФИО1

при секретаре Чабаник Е.И.,

при участии представителя ФИО2 Мина М.А., представителя Совета Министров Республики Крым ФИО3, представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО4, представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Совету Министров Республики Крым, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Крым, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Администрация города Алушты Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 ( далее истец) обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит определить кадастровую стоимость объекта недвижимости здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 13577705,93 рублей.

Определением от 14.12.2020 года административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании, которое состоялось 21.12.2020 года, представитель истца, руководствуясь ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), заявил ходатайство об изменении предмета иска, просил определить кадастровую стоимость объекта недвижимости здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7339808 (семи миллионов трёхсот тридцати девяти тысяч восьмисот восьми) рублей.

Определением от 15.01.2021 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя истца назначена судебно-оценочная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта.

После возврата материалов дела с заключением эксперта определением от

21.04.2021 года производство по делу было возобновлено, привлечена к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица Администрация города Алушты Республики Крым (далее Администрация).

В судебном заседании 05.05.2021 года представитель истца подал заявление об уточнении исковых требований, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 11.12.202о года 7329600, 00 ( семи миллионов трехсот двадцати девяти тысяч шестисот ) рублей.

В судебном заседании 20.05.2021 года представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований ( с учетом ходатайств),, представители Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее Министерство), Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» (далее Учреждение)просили принять решение на основании всестороннего и полного изучения предоставленных доказательств. Администрация явку своего представителя в судебные заседания не обеспечила, о днях и времени их проведения извещена надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие доказательств уведомления всех участников процесса о днях и времени проведения судебных заседаний, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, руководствуясь ст.150,151,247 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым определил продолжить рассмотрение дела с участием представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, экспертное заключение, письменные пояснения, предоставленные участниками процесса, выслушав пояснения их представителей, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Истец является собственником здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее жилой дом).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон №237-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч. 2 ст. 3 Закона №237-ФЗ ).

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Закона №237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее бюджетное учреждение).

Согласно п. п. 1, 2, ч. 1 ст. 7 Закона №237-ФЗ к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

П 2. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.11.2018 года № 554 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Республики Крым и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 157» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.07. 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», за исключением принятия решения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно п.2 приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № 2888 от 26.11.2018 года «О проведении в Республике Крым государственной кадастровой оценки» Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости: зданий, помещений, расположенных на территории Республики Крым.

Ч. 1 ст. 14 Закона № 237 – ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

П. 1.2. Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 года № 226 (далее Методические указания) предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект. Определение кадастровой стоимости предполагает расчет вероятной суммы типичных для рынка затрат, необходимых для приобретения объекта недвижимости на открытом и конкурентном рынке.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

Кадастровая стоимость жилого дома в размере 13577705,93 рублей была определена по состоянию на 01.01.2019 года Учреждением, её результаты были утверждены распоряжением Совета министров Республики Крым и 25.01.2020года внесена в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на зданиям, строениями, сооружениями, помещениями, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Ч. 1 ст. 402 НК РФ (в редакции, действовавшей в момент внесения в Единый государственный реестр недвижимости величины кадастровой стоимости жилого дама, принадлежащего истцу) было установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Абзацем 1 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

При таких обстоятельствах Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости этого жилого дома затрагивают права и обязанности истца, являющегося плательщиком налога на имущество физических лиц в соответствующем налоговом периоде, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости этого объекта недвижимости. Изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению суда учитывается для целей налогообложения в порядке, установленном ст. 403 НК РФ.

В связи с этим, Верховный Суд Республики Крым полагает, что истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости этого объекта недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Истец в обоснование заявленного требования предоставил отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, № 19/10-2020/1 от 19.10.2020 года, составленный оценщиком ФИО6 ООО «Крымский центр оценки и судебных экспертиз», согласно которому по состоянию на 01.01.2019 года рыночная стоимость этого жилого дома составляет 7339808 (семь миллионов триста тридцать девять тысяч восемьсот восемь) рублей.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 15.01.2021 года, представителем истца заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью разрешения вопроса соответствия отчета № 19/10-2020/1 от 19.10.2020 года, составленного оценщиком ФИО6 ООО «Крымский центр оценки и судебных экспертиз», требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости жилого дома по результатам рассмотрения ходатайства представителя истца определением Верховного Суда Республики Крым от 15.01. 2021 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «Крымский республиканский центр судебной экспертизы», на разрешение которых был поставлен вопрос соответствия отчета № 19/10-2020/1 от 19.10.2020 года, составленного оценщиком ФИО6 ООО «Крымский центр оценки и судебных экспертиз», требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также вопрос установления величины рыночной стоимости жилого дома по состоянию на 01.01.2019 года.

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта судебной оценочной экспертизы №161 от 16.04.2021 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 15.01.2021 года, отчет №19/10-2020/1 от 19.10.2020 года, составленный оценщиком ФИО6 ООО «Крымский центр оценки и судебных экспертиз», соответствует по форме и содержанию законодательству Российской Федерации, описание объекта выполнено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего оценочную деятельность, крайне скудно, описание месторасположения ограничено графическими материалами Яндекс-карт кадастровой карты, что не позволяет получить полную информацию об объекте оценки и его местоположении, обоснование выбора примененного подхода и метода и отказ от других подходов и методов выполнен корректно и в объеме, достаточном для понимания, метод сравнения продаж технически реализован корректно, однако выделение стоимости объекта капитального строительства из стоимости объекта недвижимости выполнено методически не верно, факторы, влияющие на стоимость объекта, определены не в полном объеме, аналоги подобраны некорректно как для единого объекта недвижимости, так и для земельного участка, что привело к некорректному результату, итоговый результат оценщиком определен некорректно и не может быть использован для целей оспаривания, величина рыночной стоимости здания (жилого дома) с кадастровым номером 90:15:050101:1337, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019года составляет 7329600,00 (семь миллионов триста двадцати девять тысяч шестьсот ) рублей.

Верховный Суд Республики Крым, оценивая заключение судебной оценочной экспертизы №161 от 16.04.2021 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 15.01.2021 года, отчет №19/10-2020/1 от 19.10.2020 года, изучив пояснения, представленные Советом министров Республики Крым, Министерством, Учреждением, приходит к выводу о том, что отсутствуют оснований не доверять заключениям эксперта.

Указанное заключение в полной мере соответствует требования Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ст. 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. Приведенные в этом заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости жилого дома полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.

Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30. 06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В суд с настоящим заявлением истец обратился 11.12.2020 года, что следует из штампа почтового отделения, проставленного на конверте, в котором административное исковое заявление и приложенные к нему материалы были направлены в суд.

В силу изложенного Верховный Суд Республики Крым считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления, а именно 11.12.2020года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07 2015года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16. 12. 2015 года № 943.

Руководствуясь статьями 20, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л

административное исковое заявление ФИО2 к Совету Министров Республики Крым, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Крым, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Администрация города Алушты Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 7329600,00 (семи миллионов трехсот двадцати девяти тысяч шестисот ) рублей по состоянию на 01.01.2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11.12.2020 года

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24.05.2021 года.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>