Решение № 12-168/2021 7-274/2021 от 24 сентября 2021 г. по делу № 12-168/2021

Судья Хагундокова Р.Р. (1 инст. № 12-168/2021) Дело № 7-274/2021


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2021 года город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) ФИО3 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ отношении начальника автотранспортной службы АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 08-01-239-ЭП от 25.11.2020 старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ начальник автотранспортной службы АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.06.2021 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд при назначении наказания начальнику автотранспортной службы АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 за совершенное административное правонарушение постановил ограничиться устным замечанием.

В жалобе, поданной на решение судьи, должностное лицо Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что при принятии решения суд пришел к необоснованному выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по ч. 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы в отсутствие сторон надлежаще извещённых о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к выводу о возможности оставления решения суда без изменения.

На основании части 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 22.10.2020 в 11 часов 00 минут должностным лицом отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам в рамках проводившейся плановой выездной проверки было установлено, что должностным лицом – начальником автотранспортной службы АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 в результате не обеспечения должным образом соблюдения требований природоохранного законодательства не были отражены сведения об отходах производства за 2019 год, о чем 01.10.2020 составлен Акт проверки № 08-06-2020-П и протокол № 08-01-239-ЭП об административном правонарушении в отношении ФИО1

По результатам проверки старшим государственным инспектором по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея вынесено постановление от 25.11.2020 № 08-01-239-ЭП о привлечении начальника автотранспортной службы АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 к административной ответственности по ч. 10 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Приходя к выводу о доказанности совершенного ФИО1 административном правонарушении, суд исходил из вышеприведенных обстоятельств, а также из представленных в дело доказательств: прейскуранта цен на услуги предприятия по размещению отходов (л.д. 50), договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами; договора АО «Газпром газораспределение Майкоп» от 07.02.2020 № 2020/1416 на оказание возмездных услуг по приёму и размещению опасных отходов (л.д. 87-90), правовая оценка которых судом произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях начальника автотранспортной службы АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьей 8.2 КоАП РФ, соответствует установленным фактическим обстоятельствам и подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, оценивая представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Сведений о том, что начальник автотранспортной службы АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности либо своими действиями в результате совершенного деяния причинил вред охраняемым общественным отношениям в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При таком положении, суд руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ при определении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, пришел к выводу о возможности удовлетворения жалобы ФИО1

Учитывая, что доводы жалобы должностного лица на решение судьи не содержат сведений о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, а, лишь содержат иную оценку представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, полагаю, что объективные основания для отмены либо изменения решения суда, влекущие ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.06.2021 года в отношении начальника автотранспортной службы АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 оставить без изменения, жалобу Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова