Решение № 2-735/2020 2-735/2020~М-877/2020 М-877/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-735/2020

4

Дело № 2-735/2020

УИД 42 RS-0003-2020- 001175-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бигеза Е.Л.,

при секретаре Лобода О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 03 ноября 2020 года

гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа к ФИО1 <данные изъяты> об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее по тексту – КУМИ Березовского городского округа) обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований просит обязать ФИО1 <данные изъяты> освободить земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 22 кв.м от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, путем его демонтажа за счет средств ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что 05.11.2015 ФИО1 <данные изъяты> Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее - Комитет) на основании распоряжения №260-р от 05.11.2015 Комитета выдано разрешение на использование земельного участка для временного размещения объектов торговли №23 (далее -Разрешение). Согласно указанного Разрешения Комитет разрешает использовать земельный участок для временного размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м. Срок действия Разрешения установлен с 05.11.2015 по 04.11.2020.

Согласно п. 1.3 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 (ред. от 27.06.2019) - далее Порядок 2 - нестационарный торговый объект (далее НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

Согласно п.3 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 № 530 (ред. от 27.06.2019) - далее Порядок 1- одной из целей для разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов является: повышения доступности товаров для населения.

Кроме того, согласно пп. 5.4.1, п. 5.4 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования Березовский городской округ, утвержденных решением №157 от 30.04.2020 Советом народных депутатов юридические и физические лица, являющиеся собственниками нестационарных объектов, должны:

- содержать в исправном состоянии и своевременно устранять нарушения в содержании некапитальных не стационарных сооружений устранение бумажного спама (наклейки, объявления, реклама), посторонних надписей, замена разбитых стекол, ихочистка, покраска или промывка козырьков и т.п.);

- содержать территории, прилегающие к некапитальным нестационарным сооружениям путем проведения мероприятий по очистке территории и урн от мусора, в зимний период - уборке снега, очистке наледи до асфальта или противогололёдной посыпке территории, своевременной очистке навесов от снега, наледи, сосулек;

- производить ремонт и окраску некапитальных сооружений. Окраска должна производиться не реже 1 раза в год. ремонт - по мере необходимости;

- следить за сохранностью зеленых насаждений, газонов, бордюрного камня;

- устанавливать урны возле нестационарных объектов, очищать урны от отходов;

- не допускать возведение пристроек, козырьков, навесов к нестационарным объектам и прочих конструкций, не предусмотренных проектами;

- не размещать тару, товары, детали, иные предметы бытового и производственного характера у нестационарных объектов и на их крышах, а также использовать нестационарные объекты под складские цели:

- не загромождать оборудованием, отходами противопожарные разрывы между нестационарными объектами.

10.07.2020 было произведено обследование земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м, в ходе которого установлено, что на спорном земельном участке расположен павильон, он закрыт, торговая деятельность не ведется. Внешний вид павильона не ухоженный, на стенах висят обрывки объявлений, вывеска выцветшая, с одной стороны нарушена обшивка, свисает порванный целлофан. Прилежащая территория не облагорожена.

По состоянию на 17.07.2020 торговая деятельность в НТО не ведется, эксплуатация павильона не осуществляется, соответственно, земельный участок не используется по назначению.

Ответчиком был нарушен п.п. 5.4.1. п. 5.4 Правил благоустройства.

27.05.2020 было направлено письмо с просьбой, привести в надлежащее состояние принадлежащий ответчику павильон, но до настоящего времени просьба КУМИ Березовского ГО не исполнена.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В судебном заседании представитель истца КУМИ Березовского городского округа Пилюгина Т.Н., действующая на основании доверенности от 15.07.2020 сроком на 1 год, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает исковые требования КУМИ Березовского городского округа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.11Земельного кодекса РФ управление и распоряжениеземельнымиучастками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи10Федерального закона от дата № 381-ФЗ «Об основах государственного регулированияторговойдеятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченностью населения площадьюторговыхобъектов.

Схема размещениянестационарныхторговыхобъектовразрабатывается утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.3.3Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельногокодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжениеземельнымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношенииземельныхучастков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 1.3 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 (ред. от 27.06.2019) - далее Порядок 2 - нестационарный торговый объект (далее НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно п.3 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 № 530 (ред. от 27.06.2019) - далее Порядок 1 - одной из целей для разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов является: повышения доступности товаров для населения.

В соответствии с п.п. 5.4.1, п. 5.4 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования Березовский городской округ, утвержденных решением №157 от 30ДД.ММ.ГГГГ Советом народных депутатов юридические и физические лица, являющиеся собственниками нестационарных объектов, должны:

- содержать в исправном состоянии и своевременно устранять нарушения в содержании некапитальных не стационарных сооружений устранение бумажного спама (наклейки, объявления, реклама), посторонних надписей, замена разбитых стекол, ихочистка, покраска или промывка козырьков и т.п.);

- содержать территории, прилегающие к некапитальным нестационарным сооружениям путем проведения мероприятий по очистке территории и урн от мусора, в зимний период - уборке снега, очистке наледи до асфальта или противогололёдной посыпке территории, своевременной очистке навесов от снега, наледи, сосулек;

- производить ремонт и окраску некапитальных сооружений. Окраска должна производиться не реже 1 раза в год. ремонт - по мере необходимости;

- следить за сохранностью зеленых насаждений, газонов, бордюрного камня;

- устанавливать урны возле нестационарных объектов, очищать урны от отходов;

- не допускать возведение пристроек, козырьков, навесов к нестационарным объектам и прочих конструкций, не предусмотренных проектами;

- не размещать тару, товары, детали, иные предметы бытового и производственного характера у нестационарных объектов и на их крышах, а также использовать нестационарные объекты под складские цели:

- не загромождать оборудованием, отходами противопожарные разрывы между нестационарными объектами.

В соответствии со ст.614ч.1 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом установлено, что 06.10.2015 ФИО1 <данные изъяты> обратился в КУМИ Березовского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на использование земель и земельного участка для временного размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, что следует из его заявления.

Согласно выписки из Распоряжения КУМИ Березовского городского округа№260-р от 05.11.2015, ФИО1 было выдано разрешение на использование земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для временного разрешения объектов торговли.

КУМИ Березовского городского округа зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 27.08.2001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Согласно Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее по тексту – Положение), утвержденного Решением Березовского Совета народных депутатов от 27.06.2019 № 84, КУМИ Березовского городского округа (далее по тексту – Комитет) является функциональным структурным подразделением администрации Березовского городского округа уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом муниципального образования Березовский городской округ (п.1.2.).

Согласно п. 1.9 Положения Комитет в пределах своих полномочий выступает в суде, представляет интересы Березовского городского округа в органах государственной власти <адрес>, в пределах предоставленных полномочий.

Исходя из п. 1.10. Положения в целях удовлетворения собственных и (или) муниципальных нужд Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.

В соответствии с 19 п.п. 15 принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схем расположения земельных участков или земель на кадастровой карте территории.

Решением Совета народных депутатов Березовского городского округа №127 внесены изменения и дополнения в решение №84 от 27.06.2019, пункт 19 дополнен подпунктом 14.1) выдает градостроительный план земельного участка, расположенного в границах городского округа.

05.11.2015 ФИО1 <данные изъяты> на основании вышеуказанного Распоряжения КУМИ Березовского городского округа выдано разрешение на использование земельного участка для временного разрешения объектов торговли №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22,0 кв.м. сроком с 05.11.2015 по 04.11.2020.

Из Приложения к Разрешению №23 от 05.11.2015 плата за выдачу разрешения на использование земельного участка за период с 05.11.2015 по 04.11.2020 вносится ежеквартально и оплачивается до 10 числа месяца, следующего за окончанием расчетного периода.

Кроме того, 05.11.2015 Постановлением администрации Березовского городского округа утверждена Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории - нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м для временного размещения.

На указанном земельном участке ответчик разместил нестационарный торговый объект - павильон.

27.05.2020 ответчику было направлено письмо о нарушении им п. 5.4. Правил благоустройства территории муниципального образования Березовский городской округ, указании о необходимости с 15-дневный срок с момента получения письма произвести очистку, промывку и покраску павильона, убрать пришедшие в негодность вывески, привести в надлежащий вид территорию вокруг павильона, а также оплатить долги по арендной плате, с уведомлением о расторжении договора с освобождением земельного участка, что также подтверждается списком почтовой корреспонденции от 29.05.2020.

Вышеуказанные требования ответчиком ФИО1 исполнены не были.

10.07.2020 специалистами МКУ «Г и УИ Березовского ГО» в составе главных специалистов отдела земельных отношений ФИО2 и ФИО3 было произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без кадастрового номера, площадью 22 кв.м, в ходе которого установлено, что за земельном участке расположен нестационарный торговый объект - павильон. Павильон закрыт, предпринимательская деятельность не ведется. Вид павильона не ухоженный: на стенах висят обрывки объявлений, вывески выцветшие, с одной из сторон нарушена обшивка, свисает целлофан, прилежащая территория не облагорожена в связи с чем, сделано заключение, что объект торговли по целевому назначению не используется, торговая деятельность в павильоне не ведется, что также подтверждается фотографиями торгового объекта.

Кроме того, согласно ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральнымзаконом.

Учитывая, что ответчиком после направления ему письма о приведении в надлежащее состояние принадлежащего ему павильона, просьба истца не исполнена, а также исходя из анализа указанных выше доказательств в их совокупности, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, путем его демонтажа за счет средств ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку при подаче иска КУМИ Березовского городского округа в силу Закона освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 <данные изъяты> освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м от расположенного на нем нестационарного торгового объекта – павильона, путем его демонтажа за счет его средств в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Л. Бигеза

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2020.