Решение № 2-239/2024 2-239/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-239/2024

16RS0021-01-2024-000311-12

Стр. 2.211

дело № 2-239/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2024 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Мензелинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранению «Мензелинская центральная районная больница» о признании бездействия по необеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мензелинского района РТ в интересах неопределенного круга обратился к Государственному автономному учреждению здравоохранению «Мензелинская центральная районная больница» (далее ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ») с вышеуказанным иском, в обоснование предъявленных требований указал, что Прокуратурой Мензелинского района РТ проведена проверка исполнения ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» (РТ, <...>) требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения. В сентябре 2023 года Прокуратурой Мензелинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, на территории Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, по результатам которой установлено, что в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ не актуализирован паспорт безопасности объекта. 13.09.2023 в адрес главного врача ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности, которое учреждением здравоохранения рассмотрено в установленный законом месячный срок и признано законным и обоснованным. В направленном в адрес прокурора ответе указано на принятие мер к устранению выявленных нарушений. Согласно поступившей информации из ОВО по Мензелинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, не согласован паспорт безопасности с сотрудниками ОВО по Мензелинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан», следовательно, не проведена актуализация паспорта безопасности. Таким образом, пребывание в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, является небезопасным. Просили признать незаконным бездействие ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» по необеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта (территории), обязать ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» создать комиссию по обследованию и категорированию объекта, согласовать паспорт безопасности с ОВО по Мензелинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» и провести актуализацию паспорта безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Мензелинского района Баязитова А.Д. исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе и на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Постановление № 8), принятое в развитие п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3.

Согласно п. 4 Постановления № 8 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с 16 Постановления № 8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов, и веществ);

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);

к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);

н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;

о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

В соответствии с п. 53 указанного Постановления актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в течение 5 рабочих дней при изменении других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности объекта (территории).

Из материалов дела следует, что в сентябре 2023 года Прокуратурой Мензелинского района была проведена проверка в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, на территории Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, по результатам которой установлено, что в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ не актуализирован паспорт безопасности объекта.

13.09.2023 в адрес главного врача ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности, которое учреждением здравоохранения рассмотрено в установленный законом месячный срок и признано законным и обоснованным (л.д.8-11). В направленном в адрес прокурора ответе указано на принятие мер к устранению выявленных нарушений (л.д.12-14,15-16).

Согласно поступившей информации из ОВО по Мензелинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, не согласован паспорт безопасности с сотрудниками ОВО по Мензелинскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан», следовательно, не проведена актуализация паспорта безопасности (л.д.17-20).

Кроме того, при вынесении решения суд также исходит и из признания ответчиком исковых требований, что не противоречит закону, не ущемляет чьих - либо прав, поэтому оно принято судом, следовательно, доказыванию не подлежит, и в соответствии со ст.173 ч. 3 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Мензелинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» о признании бездействия по необеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, незаконным.

Обязать ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» (ИНН <***>, КПП 162801001, ОКАТО 92240501000, адрес: 423700, РТ, <...>):

- создать комиссию по обследованию и категорированию объекта;

- согласовать паспорт безопасности с ОВО по Мензелинскому району – Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по РТ»;

- провести актуализацию паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024.

Судья А.Е. Воронина

Решение вступило в законную силу ____________________ 2024 года

Судья А.Е. Воронина