Решение № 12-166/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-166/2017

№12-166/2017г.


РЕШЕНИЕ

03 августа 2017 года г. Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т. Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью " Жилищное эксплуатационное управление № 10" на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г.Орла от 21 июня 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью " Жилищное эксплуатационное управление №10" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Орла от 21 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью " Жилищное эксплуатационное управление № 10 (далее ООО «ЖЭУ №10») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ООО «ЖЭУ №10» обратилось в суд с жалобой, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Полагало, что суд не учел того обстоятельства, что при составлении протокола об административном правонарушении, представителями ГЖИ не установлены степень разрушения крыши, а именно :относится ли устранение якобы выявленных дефектов крыши к текущему ремонту дома, а не к капитальном, данное обстоятельство не устанавливалось, при составлении протокола не исследовалось. Также, по мнению заявителя жалобы, в постановлении суда нет суждения о непринятии доводов защиты относительно того, что в силу ч.7 ст. 20 ЖК РФ Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление, поскольку законодатель четко указал на недопустимость отнесения к лицензионным требованиям требования о соблюдении законодательства РФ в соответствующей сфере деятельности в целом.

По утверждению заявителя, что если проверка осуществлялась в порядке лицензионных требований, то ссылка на Постановление Госстроя №170 недопустима, кроме того, объект данной проверки недопустимо отнести к лицензионным требованиям. План текущего ремонта многоквартирного жилого дома устанавливается общим собранием собственников, а не управляющей компанией, и данное решение собственников является обязательным для всех.

С заявлением ФИО1 к ООО «ЖЭУ №10» за 2017 г. не обращалась, в связи с чем, Управление издало приказ о проведении проверки с нарушение действующего законодательства РФ. Полагало, что нарушения, на которые ссылается Управление, не являются нарушением лицензионных требований. Надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома является обязанностью управляющей организацией, и за неисполнение данной обязанности ООО «ЖЭУ № 10» может нести ответственность по специальным нормам, предусмотренным статьями главы 7 КоАП РФ. Также полагало, что в протоколе об административном правонарушении не указано, какие виновные действия совершены управляющей организацией.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖЭУ № 10», по мнению заявителя жалобы были допущены грубые нарушения действующего законодательства, которые судом первой инстанции не были приняты во внимание. В частности, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Управления государственной жилищной инспекции Орловской области, не предусматривают проведение проверок с целью защиты прав потребителей. Проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении, проведена Управлением государственной жилищной инспекции с превышением полномочий, в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, без согласования с органом прокуратуры, оспариваемое предписание выдано Управлением государственной жилищной инспекции при отсутствии надлежащих доказательств нарушений со стороны ООО «ЖЭУ №10». Копия данного акта обследования территории проверяемой стороне не была вручена, после его составления в нарушение требований ст. 16 ФЗ №294-ФЗ. Согласно уведомления ООО «ЖЭУ №10» от 14.02.2017 года №124, имеющегося в материалах дела по результатам обследования принято решение о необходимости ремонта разрушающейся части кирпичной кладки (облицовки) и ремонта мягкой кровли с устройством парапета, указанные работы будут выполнены при благоприятных погодных условиях в марте- апреле 2017 года Независимыми специалистами было дано заключение о том, что такой ремонт возможен только в период благопритняых погодных условий, в противном случае ремонтные работы ни к чему ни приведут.

Просило отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Заводского района г. Орла от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЖЭУ №10», производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «ЖЭУ №10» ФИО4 жалобу на постановление поддержала по изложенным в ней доводам, просила постановление мирового судьи судебного участка №3Заводского района г. Орла от 21 июня 2017 года в отношении ООО «ЖЭУ № 10» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО5 полагал необходимым в удовлетворении жалобы ООО «ЖЭУ №10 » отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судья полагает, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭУ №10» выполнены в полной мере.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет административное наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных лицензионных требований.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ №10» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Орловской области Управлением ГЖИ Орловской области 03 августа 2015 года выдана лицензия.

На основании договора управления многоквартирными домом ООО «ЖЭУ №10» оказывает услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом домом (адрес обезличен).

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию (пункт 51).

Данное положение введено Федеральным законом от 21.07.2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и вступило в силу с 01.09.2014 года.

Поименованная норма продублирована в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), в частности, согласно статье 192 Жилищного кодекса предпринимательская деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1.3 указанной статьи Жилищного кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса случая.

Согласно части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

Таким образом, с момента получения предприятием лицензии в отношении него должен осуществляться лицензионный контроль в целях проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании.

Согласно части 7 статьи 20 Жилищного кодекса в редакции, действующей с 01.05.2015 года, государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным жилым домом на основании лицензии.

Таким образом, поскольку с 01.05.2015 года деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется предприятием на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (пункт 7 части 1 статьи 193, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса, пункт 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110), осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 10 абз. а,б,г Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федераций" о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), (п.11)

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации, (п. 11(1))

Согласно п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно- влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и - при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Одними из видов деятельности общества, согласно уставу ООО «ЖЭУ №10», утвержденному внеочередным общим собранием участников от 23 ноября 2009 года является текущий ремонт и обслуживание жилого фонда; защита конструкций и технологического оборудования; выполнение функций управляющей компании по эксплуатации жилого фонда.

Из материалов дела следует, на основании приказа начальника Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО2 от 17 марта 2017 года №0444 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 21 марта 2017 года по 17 апреля 2017 года, 21 марта 2017 года Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области проведена внеплановая проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №10» по обращению гражданина ФИО1 по вопросу ненадлежащего технического состояния общего имущества собственников по адресу: (адрес обезличен)

По результатам проверки в присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №10» составлен акт 426 от 22 марта 2017 года следует, что в ходе проверки выявлены повреждения кровельного покрытия над спальнями (окна данных спален выходят во двор (адрес обезличен)), а именно вздутие (вспучивание) кровли, трещины в кровельном покрытии, повреждения (отверстия) в местах примыкания кровельного покрытия к парапету. При осмотре (адрес обезличен) выявлены следы протечек по стенам и потолку в спальнях.

В то же день акт вручен представителю Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №10».

Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области по результатам проверки Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области 22 марта 2017 года в адрес ООО «ЖЭУ №10» было выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований №219.

27 марта 2017 года инспектором отдела надзора за исполнением и сохранностью жилищного фонда ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 14.1.3 Ко АП РФ в отношении ООО «ЖЭУ №10».

В подтверждение, что ООО «ЖЭУ №10» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении №34 от 27 марта 2017 года; лицензия №057-000097 от 03 августа 2015 года; устав ООО «ЖЭУ №10», утвержденным внеочередным общим собранием участников 23 ноября 2009 года; обращение ФИО1 от 28 февраля 2017 года, поступившим в адрес Управления государственной жилищной инспекции Орловской области; обращения ФИО1 в адрес ООО «ЖЭУ №10» от 11 октября 2016 года, 26 февраля 2016 года; приказ начальника Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО2 от 17 марта 2017 года №0444 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 21 марта 2017 года по 17 апреля 2017 года, 21 марта 2017 года; мотивированные представление №325 от 17 марта 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки; уведомление Управления государственной жилищной инспекции Орловской области от 21 марта 2017 года в адрес ООО «ЖЭУ №10 о проверки; акт проверки от 22 марта 2017 года №426 и приложенных к нему фотографии; предписание от 22 марта 2017 года №219; показания, допрошенного в качестве свидетеля ФИО1, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ЖЭУ №10» в совершении данного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о том, что допущенное ООО «ЖЭУ № 10» нарушение требований законодательства, регламентирующего порядок содержания многоквартирных домов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С приведенным выводом мирового судьи соглашается судья суда апелляционной инстанции, поскольку ООО «ЖЭУ № 10» допустило осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в рассматриваемой части является специальной правовой нормой (применяется только в отношении лицензиатов), которая имеет приоритет над общей нормой, установленной статьям Главы 7 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы,о том, что выявленные нарушения правил содержания и ремонта многоквартирного дома не являются нарушением лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, его действия подлежали квалификации по 7 главе КоАП РФ, и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2.ст.14.1.3. КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права

Доводу о том, что проверка была проведена без согласия прокуратуры, мировой судья дал подробную оценку в своем постановлении, в связи с чем, судья также считает его несостоятельным, поскольку согласия прокуратуры в данном случае не требовалось.

Поскольку Управление жилищной инспекции Орловской области проводило проверку в рамках контроля за осуществлением лицензионной деятельности ООО «ЖЭУ №10», доводы жалобы о том, что нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Управления государственной жилищной инспекции Орловской области, не предусматривают проведение проверок с целью защиты прав потребителей, суд отклоняет как являются несостоятельные.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭУ 10» полностью соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно акта проверки №426 от 22 марта 2017 года следует, при проведении проверки ООО «ЖЭУ №10» присутствовали представители ООО «ЖЭУ №10», котором была вручена под роспись копия акта, о чем свидетельствует их подпись, в связи с чем ссылка на то, что акт проверки не вручен так же несостоятельна.

В связи с тем, что объектом проверки являлись условия лицензирования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть организационная деятельность управляющей организации и порядок лицензирования управляющей компании, регламентируемые вышеназванными нормативными актами, а не Законом РФ от 7 февраля 1992 года 2300-1 "О защите прав потребителей", суд апелляционной инстанции отклонят доводы жалобы о том, что основания для проведения внеплановой проверки отсутствовали, поскольку до обращения в Управление государственной жилищной инспекции Орловской области собственник квартиры в управляющую компанию в связи с нарушением прав потребителя жилищно-коммунальных услуг в 2017 году не обращалась.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы защитника ООО «ЖЭУ №10» по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом рассмотрения мировым судьей и обоснованно отвергнуты как не основанные на законе, по мотивам, с которыми судья находит возможным согласиться, в связи с чем, указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «ЖЭУ № 10», не усматривается, наказание определено в соответствии с положениями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, добровольного выполнения требований государственного органа и устранение последствий в кратчайшие сроки, позволяющих назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г.Орла от 21 июня 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью " Жилищное эксплуатационное управление №10" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью " Жилищное эксплуатационное управление № 10" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Большакова