Решение № 12-414/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-414/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 4 сентября 2019г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

заявителя ФИО1,

представителя ООО «Васюринский МПК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2019г. №,

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея 16.05.2019г. № ООО «Васюринский МПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. за то, что 29.04.2019г. бухгалтер ООО «Васюринский МПК» ФИО1 несвоевременно предоставила первичные статистические данные за 2018г. по форме федерального статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности». Срок предоставления сведений – 1 апреля после отчетного периода (предоставила 10.04.2019г.).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, мотивировав тем, что данное постановление об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно, в связи с тем, что данное правонарушение является малозначительным, также несвоевременное предоставление статистической отчетности по форме № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2018г. не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Просит суд постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея 16.05.2019г. № отменить, в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании бухгалтер ООО «Васюринский МПК» ФИО1, жалобу поддержала, просила постановление об административном правонарушении 16 05.07.2019г. отменить.

В судебном заседании ФИО2, представитель по доверенности ООО «Васюринский МПК», жалобу поддержала, просила постановление об административном правонарушении 16 05.07.2019г. отменить.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея 16.05.2019г. № ООО «Васюринский МПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. за то, что 29.04.2019г. бухгалтер ООО «Васюринский МПК» ФИО1 несвоевременно предоставила первичные статистические данные за 2018г. по форме федерального статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности». Срок предоставления сведений – 1 апреля после отчетного периода (предоставила 10.04.2019г.).

В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в п. 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с п. 5 Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. В противном случае, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (соблюдение представления, а равно представление достоверной статистической информации является руководитель организации, ее филиала и представительства, а занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с должностной инструкцией бухгалтера ООО «Васюринский МПК», должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации от имени данной организации является бухгалтер ФИО1

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.07.2018г. № 462 (ред. от 12.10.2018г.) «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) "утверждена форма об инвестиционной деятельности», в соответствии с которым форму предоставляют все юридические лица - коммерческие и некоммерческие (в том числе религиозные) организации всех форм собственности (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляю виды экономической деятельности.

Юридическое лицо заполняет настоящую форму и предоставляет территориальный орган Росстата по месту своего нахождения 01 апреля, то есть за 2018г. – 01.04.2019г.

В нарушение указанных требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики ФИО1 данные по форме федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2018г., оформленные в установленном порядке и в установленные сроки, представлены не были. Отчет представлен 10.04.2019г.

В жалобе заявитель указала, что данное правонарушение является малозначительным, также несвоевременное предоставление статистической отчетности по форме № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2018г. не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Вместе с тем, несвоевременное предоставление первичных статистических данных по форме федерального государственного статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» привело к необходимости внесения корректировки в базы данных. В результате в Краснодарстате были повторно сформированы сводные итоги по вышеуказанной форме.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 13.05.1992г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности» нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» предприятия, учреждения, организации и объединения возмещают в установленом порядке органам статистики ущерб, возникший в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при представлении искаженных данных или нарушении сроков предоставления отчетности.

Повторное формирование данных потребовало дополнительные временные затраты сотрудников Краснодарстата и создало предпосылки для снижения эффективности работы.

Следует отметить, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим причинам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В то же время, административное правонарушение не может быть признано малозначительным, исходя из личности и имущественного положения привлекаемого административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суду необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административной ответственность (ст. 4.1-4.5 КоАП РФ).

Такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не является обстоятельствам характеризующими малозначительность правонарушения (Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 и Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5). Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административно наказания.

Признание подобных административных правонарушений малозначительными препятствует реализации важнейших принципов официального статистического учета части полноты и достоверности официальной статистической информации.

Административное правонарушение, совершенное бухгалтером ООО «Васюрински МПК» ФИО1, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере официального статистического учета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что значимые для дела обстоятельства установлены верно, действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, наказание назначено в рамках санкции соответствующей статьи КоАП РФ, в связи с чем, основания для отмены, либо изменения постановления по делу об административном правонарушении - отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Р. Адыгея 16.05.2019г. № о признании должностного лица – бухгалтера ООО «Васюринский МПК» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.9 КоАП РФ, оставить без изменения, поданную жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд города Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов