Решение № 12-56/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-56/2025

№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ КБР, <адрес>

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики – ШЛВ,

рассмотрев жалобу НРД на постановление мирового судьи судебного участка № Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении НРД,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики главный врач Филиала <данные изъяты> в <данные изъяты> и <адрес>х НРД признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением НРД подала жалобу с просьбой его отменить и производство по делу прекратить в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности и допущенных нарушений прав на защиту и отсутствия правовых оснований для её привлечения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что Филиал <адрес> Кабардино-Балкарской Республике в Прохладном, Прохладненском Терском, Урванском и <адрес>х возглавляет иное лицо. Оспариваемое постановление было направлено по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако по указанному адресу она не зарегистрирована и не проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

О поступлении в ее адрес судебной корреспонденции ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ от знакомых (соседей по старому адресу). В этот же день в почтовом отделении № ею получено само постановление по делу об административном правонарушении, соответственно на дату обращения в суд срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Оснований для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не имелось.

Определением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба принята к рассмотрению в порядке ст.ст.30.1-30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции установлено, что главный врач <адрес> Республике в <адрес> и <адрес>х НРД не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно нарушены сроки предоставления сведений о дате заключения (прекращения) договора гражданско-правового характера на АЛН, БАВ, ДСА

Ввиду нарушения сроков предоставления отчетов <адрес> орган ОСФР по Кабардино-Балкарской республики, своими действиями НРД совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В оспариваемом судебном акте указано, что НРД в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция направленная адресату вернулась в адрес с отметкой об истечении срока хранения.

Жалоба на постановление суда подана НРД в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно судебного извещения, постановление суда получено лично ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), то есть в сроки для обжалования, предусмотренные ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, НРД надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд не явилась, от нее поступило заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, жалобу поддерживает в полном объеме.

Представитель ОПУ и АСВ № ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился по неизвестной суду причине.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела об административном правонарушении, представленные доказательства в обоснование своей позиции, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что главным врачом Филиала <адрес>» в <адрес> (далее ЦГи Э в КБР) является КЮВ, что подтверждается выпиской из приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-К. Данный филиал располагается по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

Все документы, касающиеся дела об административном правонарушении в отношении НРД как главного врача, направлялись именно по данному адресу.

Вместе с тем, в соответствии с положением о Филиале <адрес> в <адрес>, Прохладненском, Терском и <адрес>х», утвержденного приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике» № от ДД.ММ.ГГГГ руководством филиала, действующего на основании и в пределах, установленных настоящим положением и доверенностью, обеспечивает выполнение решений, касающиеся филиала, в том числе заключать договоры с физическими и юридическими лицами, совершает сделки и иные юридические действия, стороной в которых выступает от имени <адрес> Филиал, филиал ведет бухгалтерский, налоговый и статистические учеты, уплачивает налоги и отчитывается о результатах деятельности Филиала.

В соответствии с должностной инструкцией главного врача Филиала, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ на тот момент главным врачом <адрес>» НРД осуществляет контроль за качеством работы подразделений проверки ведения документации, правильности и своевременности выполнения, обеспечивает правильную постановку статистического учета и предоставление в установленные сроки соответствующей отчетности учреждения (п.2.2., 2.4).

НРД назначена на должность главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике сроком на <данные изъяты> лет в соответствии с приказом Роспотребнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/о.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Роспотребнадзора Российской Федерации №-л/о трудовой договор с НРД прекращен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением предельного возраста для замещения соответствующей должности (ч.11 ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должность главного врача <адрес> Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, <адрес> и <адрес>х» НРД не являлась, трудовой договор прекращен с главным врачом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике, в связи с чем не проверена судом правомерность привлечения НРД как должностного лица к административной ответственности.

Обозначенные обстоятельства применительно к положениям приведенных выше правовых норм предметом проверки и оценки при рассмотрении дела о назначении административного наказания не являлись.

Требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела мировым судьей судебного участка № Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики не выполнены, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, что является существенным и повлияло на исход дела, что не позволяет признать принятое по делу постановление от административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ законным.

Также в ходе рассмотрения жалобы НРД по делу установлено ненадлежащее извещение как в ходе составления протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения судом первой инстанции лица, привлекаемого к административной ответственности, состоящее в следующем.

Согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации и выписки ЕГРЮЛ, адресом регистрации и проживания НРД с ДД.ММ.ГГГГ является адрес: <адрес>, <адрес>. По адресу: <адрес>, <адрес> она была зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То есть судом при наличии сведений об ином месте проживания и регистрации НРД не приняты меры по их установлению и извещению в установленном порядке, то есть не были созданы условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет <данные изъяты> год с момента совершения административного правонарушения, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о вынесении решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении главного врача Филиала <адрес>» в <адрес>, <адрес> и <адрес>х НРД по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье судебного участка № Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем постановлении и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На момент рассмотрения жалобы, оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу НРД удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении НРД по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.13–30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики ШЛВ