Постановление № 5-28/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело №5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Дебесы 26 августа 2019 года

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сундукова Е.Н., при секретаре Ивановой О.П.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Атолл» ФИО1,

представителя административного органа – ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п.Игра ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Атолл»,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п.Игра ФИО4 при осуществлении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении юридического лица – ООО « Атолл» и составлен об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 2.5, п. 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", ООО « Атолл» не представлены копии протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды после проведения ремонтных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в соответствии с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды. Данные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил: ст. 11, ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании, представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 полагал, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. Указал, что првонарушение ФИО1 совершено впервые, в связи с чем возможно назначение минимального наказания.

ФИО1 с нарушением согласен.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по УР, ФИО1, изучив административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью I статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе. выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной часта осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 18 Закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

В соответствии с п.4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с установленной частотой, после ремонта и иных технических работ на распределительной сети проводятся дополнительные обязательные контрольные пробы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в поселке Игра ФИО4 было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Атолл».

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, перенаправленная из прокуратуры Удмуртской Республики, содержащаяся в обращении гр. ФИО6 (вх.27 (ж) от ДД.ММ.ГГГГ) с доводами о нарушении ООО «Атолл» санитарно- эпидемиологического законодательства при оказании услуг по водоснабжению жилых домов (происходят перерывы в подаче воды, вода темного цвета, напор воды непостоянный по адресу: <адрес>

В рамках проведения административного расследования, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в пос. Игра ФИО4 определением от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: адрес и нумерацию скважины, обеспечивающую системами водоснабжения, предназначенной для потребления населения в питьевых и бытовых целях по адресу: <адрес> лабораторные исследования питьевой воды после проведения ремонтных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> пояснения, в связи с чем происходят перебои в подаче и слабый напор водоснабжения по адресу: <адрес>; каким образом происходит информирование населения потребителей коммунальных услуг об отключении водоснабжения (подтверждающие документы) за период 2019 года.

По результатам проведенного анализа представленных юридическим лицом документов, должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике пос. Игра ФИО4 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Атолл» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, из которого следует, что после проведения ремонтных работ на водопроводных сетях <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Атолл» не представлены копии протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды, в соответствии с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением требования: ст. 19 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.4, 2.5, 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения".

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением гр. ФИО6, информацией ООО «Атолл» от ДД.ММ.ГГГГ по санитарно-техническому состоянию источников водоснабжения и водопроводных сетей ООО « Атолл» <адрес>, ответом ООО « Атолл» от ДД.ММ.ГГГГ на определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению.

В соответствии с Уставом ООО «Атолл» генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, в своей деятельности обязан соблюдать требования действующего законодательства РФ, руководствоваться требованиями Устава (п.10.1, 10.4 Устава).

Вышеперечисленные нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований вышеуказанного Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. свидетельствует о необеспечении безопасности жизни и здоровья проживающих по адресу: <адрес> граждан и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого были нарушено законодательство, иные обстоятельства по делу. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку вследствие допущенных нарушений закона могла возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. По этим же причинам не может быть заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Атолл» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа об оплате штрафа необходимо представить в Кезский районный суд УР. При отсутствии платежного документа об уплате штрафа судья вправе направить в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, сведения о виновном лице для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н.Сундукова