Постановление № 5-28/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2019 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Нуртдинова С.А.. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего без постановки на миграционный учет: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося в течение года за совершение однородных правонарушений, привлекаемого по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении гражданин Узбекистана ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет и находится на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В судебном заседании, ФИО1 суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. Не отрицает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаивается. Просил не применять к нему дополнительный вид наказания в виде принудительного выдворения с территории РФ. Обязуется выехать с территории Российской Федерации в ближайшее время.

В судебном заседании старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г.Ижевску ФИО2 доводы указанные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Узбекистана ФИО1 у., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Маштаково», миграционная карта серии <данные изъяты> №, цель визита - работа. После пересечения границы приехал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был поставлен принимающей стороной ФИО3 на миграционный учет по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, из представленных материалов дела (протокол об административном задержании, протокол об административном правонарушении, рапорт, копии паспорта, миграционной карты, объяснения ФИО1 и др.), судом установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 по истечении установленного срока временного пребывания в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ уклонился от выезда с территории Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Принимаю за основу материалы дела, составленные должностным лицом, поскольку он на момент составления протокола об административном правонарушении являлся незаинтересованным в исходе дела должностным лицом, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, считаю допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Исходя из объяснений, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. в настоящее время не работает, по окончанию срока законного нахождения из России не выехал.

Таким образом, гр. Республики Узбекистан ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в Российской Федерации проживает без постановки на миграционный учет и от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч.2 ст.5 ФЗ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение, трудоспособный возраст, семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, иные обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено, в связи с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном установленном санкцией нормы размере.

В части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 3.10, части 1 статьи 27.1 и части 2 статьи 27.19 КоАП РФ для целей исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, которое они не могут покинуть.

Как отмечено Европейским Судом по правам человека, чтобы не считаться произвольным, содержание под стражей в соответствии с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) должно быть тесно связано с основаниями заключения под стражу, на которые ссылаются власти, место и условия содержания должны быть адекватными, длительность содержания не должна превышать разумно требуемой для преследуемой цели (см. Постановление Европейского Суда по делу "А. против Российской Федерации", § 161, и Постановление ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ "Дело «Х. (Khalikov) против Российской Федерации» (жалоба №).

Исходя из того, что максимальное наказание в виде лишения свободы за административное правонарушение, согласно КоАП РФ составляет 30 дней (ст. 3.9 КоАП РФ), учитывая, что содержание под стражей в целях высылки не должно иметь карательный характер и должно сопровождаться адекватными гарантиями, в целях соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и публичных интересов государства, прихожу к выводу о возможности применения к ФИО1 у. административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего без постановки на миграционный учет: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. с контролируемым самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ: получатель: УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Управление МВД России по г.Ижевску» ОП-4, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 184001001, р/с 40№ в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевска, БИК 049401001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, код ОКТМО город Ижевск 94701000, УИН 18№.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Судья С.А.Нуртдинова