Решение № 12-213/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-213/2021

Дело №12-213/2021

УИД 11RS0016-01-2021-000951-83


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сурнина Т.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, должностного лица административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

26 июля 2021 года жалобу ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» на постановление старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросским районам Управления Росгвардии по Республики Коми от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по <адрес>, Сыктывдинскому и Корткеросским районам Управления Росгвардии по Республики Коми старшим лейтенантом полиции ФИО2 от 11.05.2021 юридическое лицо ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» (далее – ГАУ РК «ЦСПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ГАУ РК «ЦСПСК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что при одновременном привлечении юридического лица и его ответственного должностного лица к административной ответственности требуется доказать наличие состава административного правонарушения в действиях каждого из них. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо Учреждения уже было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В свою очередь, доказательств наличия вины Учреждения за нарушение требований к заполнению журнала материалы дела не содержат. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не разрешены ходатайства о признании правонарушения малозначительным, а также о снижении размера административного штрафа. Кроме того, вопреки требованиям ч.3 ст.29 КоАП РФ копия постановления не направлена должностным лицом в адрес Учреждения.

Защитник ГАУ РК «ЦСПСК» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила суд признать правонарушение малозначительным либо снизить размер административного штрафа.

Должностное лицо ФИО2 поддержал доводы возражений на жалобу, указал, то постановление законно, оснований для применения положений о малозначительности правонарушения и снижении штрафа в данном случае не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в органах внутренних дел не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 того же Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ, гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение упомянутого выше Закона 21 июля 1998 года Правительством РФ принято постановление №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п.51 Правил субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», в том числе физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 (далее - Инструкция).

Подпунктом «а» пункта 127 Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведется, коме всего прочего, книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61).

Часть 1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо и должностное лицо.

Из материалов дела следует, что 15.04.2021 в период времени с 09 час. 30 мин. до 11 час.00 мин. при проверке наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов ГАУ РК «ЦСПСК», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что техником по эксплуатации и ремонту спортивной техники, ответственный за сохранность оружия, <данные изъяты> допущено нарушение п.п.а п.127 Приказа МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 №814», п.51 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», а именно в книге выдаче и приема оружия, патронов от 20.12.2019 отсутствуют отметки о времени, дате, количестве и подписи ответственного лица о получении патронов от 19.01.2021 (<данные изъяты>. кол-во 50 шт.), 20.01.2021 (<данные изъяты> кол-во 100 шт), 26.01.2021 (<данные изъяты>. кол-во 100 шт), 27.01.2021 (<данные изъяты> кол-во 50 шт), 01.02.2021 (<данные изъяты>. кол-во 100 шт), 05.02.2021 (<данные изъяты>. кол-во 50 шт.). Учитывая изложенное, ГАУ РК «ЦСПСК» совершено административное правонарушение по ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2021, актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 15.04.2021, книгой выдачи и приема оружия, патронов от 20.12.2019, объяснениями <данные изъяты> от 15.04.2021, 20.04.2021, объяснениями <данные изъяты>. от 29.04.2021, объяснениями <данные изъяты> от 29.04.2021.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ГАУ РК «ЦСПСК» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства, регулирующего оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Учреждения имелась, что свидетельствует о наличии его вины.

ГАУ РК «ЦСПСК», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований хранения оружия, заявителем жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о виновности в совершении указанного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Доводы ГАУ РК «ЦСПСК» об обратном суд находит несостоятельными.

Согласно ч.3 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо, в связи с чем, доводы в этой части отклоняются.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Подлежит отклонению утверждение заявителя жалобы о том, что имеются основания для освобождения ГАУ РК «ЦСПСК» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, в силу следующего.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ГАУ РК «ЦСПСК» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к соблюдению условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия, представляющего потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Указание в жалобе о ненаправлении в адрес Учреждения копии постановления, не может повлечь отмену постановления, в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается, в том числе, законному представителю юридического лица, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления вручена законному представителю ГАУ РК «ЦСПСК» <данные изъяты> 11.05.2021, о чем свидетельствует его подпись. Таким образом, нарушений требований ч.2 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено. Более того, факт не отправки копии постановления в адрес ГАУ РК «ЦСПСК» не повлек нарушения прав юридического лица в части своевременной подачи жалобы на постановление.

С учетом изложенного, постановление административного органа является законными и обоснованными, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Между тем, суд, оценивая характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что юридическим лицом правонарушение совершено впервые, а также учитывает, что выявленные нарушения устранены.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначенное ГАУ РК «ЦСПСК» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросским районам Управления Росгвардии по Республики Коми старшим лейтенантом полиции ФИО2 от 11.05.2021, вынесенное в отношении ГАУ РК «ЦСПСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного Центру наказания в виде административного штрафа до 150 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.5, 30.5 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросским районам Управления Росгвардии по Республики Коми от 11.05.2021, которым юридическое лицо ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, снизив назначенное юридическому лицу ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» административное наказание в виде административного штрафа до 150 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Т.А. Сурнина