Постановление № 5-80/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 5-80/2023

Дело №5-80/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 г. г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> (паспорт №<данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан), проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 21 августа 2023 г. в 06 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ (въехал на территорию РФ 17.02.2023, срок временного пребывания истек 17.05.2023) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Советско-Гаванскому району (далее – должностное лицо) ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении установленного срока пребывания в РФ, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что приобрел билет для самостоятельного выезда за пределы территории РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения ФИО1, сотрудника полиции ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 21 августа 2023 г. в 06 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ (въехал на территорию РФ 17.02.2023, срок временного пребывания истек 17.05.2023), разрешительных документов не оформил, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствуют.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 21.08.2023, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором указал, что с протоколом согласен;

миграционной картой;

данными СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1;

письменными объяснениями ФИО1.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, в связи с чем данные документы оцениваются судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается вина ФИО1 в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем его действие подлежит квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, от административной ответственности судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины, согласие с протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, задачи законодательства об административных правонарушениях, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 04 июня 2013 года N 902-О, от 05 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года N 628-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года N 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В данном конкретном случае назначение административного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> (паспорт №<данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю, ОВМ л/с <***>), КПП 270401001, ИНН <***>, Код ОКТМО 08642101, ЕКС 40102810845370000014, р/с <***>, наименование банка Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, наименование платежа: БИК 010813050, наименование платежа – административный штраф, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18880327230000380296.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: <...>.

Возложить на ФИО1 обязанность выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением ФИО1 постановления в части назначенного наказания об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на ОВМ ОМВД России по Советско-Гаванскому району.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская