Постановление № 5-46/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-46/2020

Дело № 5-46/2020

УИД 29RS0003-01-2020-000141-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 марта 2020 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В. с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Эжва» Белькова В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Эжва», зарегистрированного по адресу: <...> Ленского района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, поставленного на учёт Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 30.04.2019, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «Эжва», осуществляя хозяйственную деятельность, допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Эжва» является деятельность по обработке и утилизации неопасных отходов, дополнительным видом деятельности является сбор неопасных отходов.

17.07.2019 между МО « Ленский муниципальный район» и ООО «Эжва» заключен договор аренды муниципального имущества- полигона твердых бытовых отходов с кадастровым номером 29:09:012302:1146, срок действия договора с 15.07.2019 по 14.07.2024.

По данным программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Эжва» эксплуатирует объект размещения отходов- полигон для захоронения промышленных твердых бытовых отходов Урдомского ЛПУМГ, расположенного в 1,1 км на юго- запад от дороги Паламыш- ст. Урдома, в 9 км от п. Урдома Ленского района Архангельской области.

01.09.2019 году между администрацией муниципального образования «Урдомское» и ООО «Эжва» заключен договор № 2/19 на оказание услуг по транспортировке отходов производства и потребления.

Осуществляя хозяйственную деятельность на полигоне для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов Урдомского ЛПУМГ в пос. Урдома, 02.09.2019 ООО «Эжва» допустило сброс (несанкционированное складирование) твердых бытовых отходов и подобных им вне границ участка складирования ТБО, на дороге в хозяйственной зоне у контрольно- пропускного пункта при въезде на полигон, чем допустило нарушения требований ч.1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливающие, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и запрещающие сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В судебном заседании защитник ООО «Эжва» - Бельков В.М. полагал, что в отношении ООО «Эжва» следует применить положения ст. ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Эжва» является субъектом малого предпринимательства, сброс бытового мусора был осуществлен в незначительном количестве в хозяйственной зоне полигона у въезда на его территорию, при этом административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба и было незамедлительно устранено.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО « Эжва» Белькова В.М., суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностныен и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

При производстве по делу об административном правонарушении и в судебном заседании защитник ООО «Эжва» Бельков В.М. не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что ООО «Эжва» осуществляет деятельность по обработке, утилизации, сбору и транспортировке отходов производства и потребления в МО «Урдомское» на основании действующего договора от 01.09.2019 и эксплуатирует находящийся в муниципальной собственности полигон ТБО с кадастровым номером 29:09:012302:1146, расположенный в 1,1 км на юго- запад от дороги Паламыш- Урдома, в 9 км от п. Урдома Ленского района Архангельской области, а также то, что на 02.09.2019 года ООО «Эжва» было допущено несанкционированное складирование ( сброс) твердых бытовых отходов и подобных им на дороге, в хозяйственной зоне у контрольно- пропускного пункта при въезде на указанный полигон.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что ООО «Эжва», осуществляя хозяйственную деятельность, допустило складирование отходов вне границы участка складирования ТБО, чем нарушило требования в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Допустив несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, ООО «Эжва» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника ООО «Эжва» о том, что по его мнению, совершенное деяние не причинило ущерба окружающей среде и было устранено в период с 26.09.2019 по 05.10.2019, не освобождает Общество от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Эжва» в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение ООО «Эжва» подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Эжва» является признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное устранение причиненного вреда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО « Эжва», судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Эжва» административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта, вступающего в правоотношения, и строго регулируется законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Вместе с тем, доводы защитника ООО «Эжва» Белькова В.М. о необходимости применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заслуживают внимания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица, а также их работники за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, поскольку согласно материалам дела, ООО « Эжва» относится к субъектам малого предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эжва» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Минина Н.В.