Решение № 12-110/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 12-110/2023

УИД 26RS0020-01-2023-000484-56

№ 12-110/2023


РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

с участием представителя заявителя ФИО1 в лице ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Одновременно с жалобой ФИО1 было подано ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на вышеуказанное постановление, поскольку указанное постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 в лице ФИО2 поддержал доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Представитель административного органа ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по СК в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Так, из материалов административного дела усматривается, что постановление старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, копия постановления в адрес последнего направлена по почте.

Также из материалов дела усматривается, что определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также то обстоятельство, что копию вынесенного в отношении него постановления своевременно не получил, то суд приходит к выводу, что ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит безусловному удовлетворению.

Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 данного Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Из постановления старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 16 минут в ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по СК поступило сообщение о горении сухой травы по адресу: <адрес>, район прудов ООО «Рассвет» <адрес>. В ходе проверки сообщения о пожаре было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:15:040609:2 правообладатель допустил выжигание стерни, пожнивных остатков. Земельный участок находился в собственности ФИО1, тем самым последний допустил нарушения Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Администрации Кочубеевского МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: допустил выжигание стерни, пожнивных остатков, на землях сельскохозяйственного назначения; перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к степной полосе, не обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из того, что в ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по СК поступило сообщение о горении сухой травы на землях сельскохозяйственного назначения. Также в данном постановлении указано, что факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, донесением о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку соответствующее определение от ДД.ММ.ГГГГ им получено ДД.ММ.ГГГГ, а само обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении права на защиту привлекаемого лица.

Кроме того, суд считает необходимым указать на то что должностным лицом ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по СК составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, между тем как постановлением старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по указанной статье привлечено физическое лицо ФИО1

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства, а сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором уполномоченному должностному лицу ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> следует на основании имеющихся доказательств, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9, 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, - удовлетворить.

Восстановить процессуальный срок на обжалование постановления старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление старшего дознавателя ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же орган, правомочный рассматривать дело (ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья С.С. Клещенко