Решение № 2-943/2018 2-943/2018~М-864/2018 М-864/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-943/2018

Дело № 2-943/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации Углегорского городского округа Филатова А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2018 ФИО1 обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, с учетом ФИО2, ФИО3, по договору социального найма, благоустроенное, общей площадью не менее учетной нормы на троих человек, применительно к условиям г.Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным требованиям, в границах г.Углегорска Сахалинской области.

В обоснование искового требования указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО3, ФИО2 Комиссионным актом обследования жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> от 22.06.2005 установлено, что жилой многоквартирный дом непригоден для проживания. Иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, у истца и членов ее семьи нет. ФИО1 в 2015 году поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу и членам ее семьи не предоставлено.

16.10.2018 в Углегорский городской суд представлен отзыв на исковое заявление администрации Углегорского городского округа, согласно которому, не оспаривая право истца на внеочередное предоставление жилого помещения, обращает внимание суда на тот факт, что в муниципальном образовании на протяжении нескольких десятков лет строительство жилья не велось. Указывает на то, что на текущий момент в реестре муниципальной собственности отсутствуют нераспределенные жилые помещения, отвечающие требованиям истца. Предоставление квартиры из числа уже распределенных жилых помещений в порядке очереди для нужд граждан, состоящих на учете как нуждающиеся в жилье, в том числе и во внеочередном, влечет нарушение прав очередников, состоящих на учете. Ссылается на то, что в сложившихся условиях исполнение решения суда, в случае удовлетворения требований истца, для ответчика становится неисполнимым.

В судебном заседании истцом представлено суду заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, об уточнении исковых требований, согласно которому на день рассмотрения дела ФИО1 просит суд возложить на администрацию Углегорского городского округа обязанность предоставить ей, с учетом членов семьи: ФИО3, ФИО2, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах г.Углегорска муниципального образования Углегорский городской округ, благоустроенное, общей площадью не менее 58,61 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала, привела доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований истца, в обоснование привел доводы, изложенные в отзыве.

В судебное заседание вызывались третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО3, ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,61 кв.м., что подтверждается материалами дела. Совместно с истцом в жилом помещении зарегистрированы члены семьи ФИО3, ФИО2

Согласно распоряжению главы администрации Углегорского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей.

Согласно постановлению администрации Углегорского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с составом семьи: ФИО3 - дочь, ФИО2 - внучка, поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В представленном отзыве представитель ответчика не оспаривает то обстоятельство, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, назначенной постановлением и.о. главы администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный жилой дом признан аварийным, что также подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, согласно заключению ООО «Сахалинстройконтроль» от 27.03.2017 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным: в конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о потере ими несущей способности и эксплуатационной пригодности, возникает угроза обрушения. Необходимо запрещение эксплуатации здания и немедленное удаление людей из опасных зон.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что истец иного жилого помещения, кроме как непригодного для проживания, не имеет.

По мнению суда, в рассматриваемом случае истец, как не имеющая иного жилого помещения, должна быть обеспечена жильем по договору социального найма; признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди; истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования ФИО1 и принимает решение об его удовлетворении.

Суд не принимает доводы ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований истца по причине отсутствия в реестре муниципальной собственности жилых помещений, подлежащих предоставлению взамен непригодного для проживания, поскольку указанное обстоятельство напрямую нарушает конституционное право истца на обеспечение жильем и противоречит вышеуказанным требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, – удовлетворить.

Обязать администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области предоставить ФИО1, с учетом ФИО3, ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах города Углегорска муниципального образования Углегорский городской округ Сахалинской области, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 58,61 квадратных метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова