Решение № 12-649/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-649/2018

дело № 12-649/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 16 ноября 2018 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием представителя юридического лица ООО «КСЗ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей с полномочиями по доверенности, рассмотрев жалобу представителя ООО «КСЗ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «КСЗ» к административной ответственности, предусмотренной частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО4 от 26 сентября 2018 года ООО «КСЗ» привлечено к административной ответственности по части 10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «КСЗ» признано виновным в том, что 27 июля 2018 года в 09 часов по адресу: <...>, ООО «КСЗ» осуществило погрузку груза в транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с превышением осевой нагрузки. Нагрузка на 2-ю одинарную ось составила 10 355 кг. при допустимой 10 000 кг., превышение составило 3,6 %, без специального разрешения.

Представителем ООО «КСЗ» ФИО1 в Ленинский районный суд г.Челябинска, в порядке ст.30.1 КоАП РФ, подана жалоба на постановление должностного лица, в которой она просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что Общество не несет ответственность за перегруз транспортного средства, поскольку продукция транспортировались силами и средствами Покупателя (грузополучателя).

Определением судьи Ленинского районного суда г.Челябинска от 10 октября 2018 года жалоба направлена в Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Подлинные материалы дела поступили по запросу суда 8 ноября 2018 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, приобщила к материалам дела об административном правонарушении письменные пояснения, в которых просила судью районного суда заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Рассмотрев жалобу, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, судья районного суда находит постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО4 от 26 сентября 2018 года законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2).

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (часть 15).

Согласно части 1 статьи 46 указанного Федерального закона в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению « 2.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона данного правонарушения отражает нарушение правил транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ст.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения административного правонарушения.

Согласно ст.11 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 27 июля 2018 года в 09 часов ООО «КСЗ» осуществило погрузку груза в транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с превышением осевой нагрузки. Нагрузка на 2-ую одинарную ось составила 10 355 кг. при допустимой 10 000 кг., превышение составило 3,6 %, без специального разрешения.

В ходе административного расследования было установлено, что согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем груза в виде банок, являлось ООО «КСЗ».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом инспектора 1 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны, протоколом задержания транспортного средства, актом определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной на перевозимый груз, объяснения водителя ФИО5, свидетельством о поверке № системы дорожного контроля СДК.Ам-01-1-2.

Так, согласно акту определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, нагрузка на 2-ую ось составила 10 355 кг., при допустимом нормативе 10 000 кг., превышение составило 3,6 %.

В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Подлежит отклонению довод заявителя о том, что ООО «КСЗ» погрузку груза не осуществляло, поскольку доказательства в подтверждение указанного обстоятельства в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Ссылка заявителя на договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, что ответственность за погрузку товара несет покупатель - ООО «<данные изъяты>», не свидетельствует о том, что в данном случае погрузка товара в транспортное средство осуществлялась покупателем - грузополучателем.

Законодательством Российской Федерации установлена административная ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство в том случае, если имеется превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, независимо от того, являются или нет они продавцами или покупателями.

Соответственно, должностным лицом, верно определен субъект административного правонарушения, а потому действия ООО «КСЗ» по части 10 ст.12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Измерение массы автомобиля и осевых нагрузок произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли проверку и являются сертифицированным средством измерения.

Ставить под сомнения результаты взвешивания оснований не имеется.

Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «КСЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «КСЗ» является субъектом малого предпринимательства, не имеется, поскольку с учётом взаимосвязанных положений части 2 ст.3.4 и части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из оспариваемого постановления не следует, что в рассматриваемом случае Обществом соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Вместе с тем, частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что выявленное нарушение было устранено на месте, а также то обстоятельство, что материалы дела не содержат доказательств, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, а также с учетом его материального положения, в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания в виде штрафа со снижением суммы штрафа до 125 000 рублей.

Такое административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению правил перевозки тяжеловесных грузов, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО4 от 26 сентября 2018 года о привлечении ООО «КСЗ» к административной ответственности по части 10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя Общества - без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении по факту привлечения ООО «КСЗ» к административной ответственности по части 10 ст.12.21.1 КоАП РФ по вступлении решения в законную силу возвратить в ГИБДД УМВД России по г.Челябинску.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-и дней.

Судья: подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>