Постановление № 5-26/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-26/2020

УИД: 54RS0023-01-2020-000772-31

Дело № 5-26/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Коченево 22 мая 2020 г.

Судья Коченевского районного суда Новосибирской ( находящегося по адресу: 632640, <...>) Мирончик Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора магазина «Пятерочка» № № ФИО1,

у с т а н о в и л:

прокурором Коченевского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора магазина «Пятерочка» № № ФИО1.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Прокуратурой Коченевского района проведена проверка соблюдения магазином «Пятерочка» №№ ул. <адрес>, д.№, <адрес>, Коченевский район, Новосибирская область, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

В ходе проверки установлено, что в магазине «Пятерочка» № №, при осуществлении деятельности по организации торговли, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

В нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно- эпидемиологические правила» в магазине «Пятерочка» №№ не обеспечено соблюдение дезинфекционного режима в полном объеме: работники магазина не обеспечены средствами индивидуальной защиты, перчатками; не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах; визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина производится не регулярно (скопление пыли в торговом зале, отсутствует журнал подтверждающий проведение дезинфекционных мероприятий в зале).

Учитывая эпидемиологическую ситуацию, связанную с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), неосуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, а также сотрудников организации.

Согласно п. 2.7.3. должностной инструкции утвержденной 31.10.2019 руководителем направления кадрового администрирования ООО «Агроторг» директор магазина «Пятерочка» обязан обеспечивать чистоту и порядок в магазине, соответствие помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Директором магазина «Пятерочка» №№ в соответствии с приказом регионального менеджера по персоналу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приеме работника на работу, является ФИО1, вина в совершении правонарушения подтверждается информацией начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе.

Умышленно не выполняя в полном объеме требования законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологическое законодательство, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу подпунктов «а.1», «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанных норм постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), в силу пункта 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, на территории Новосибирской области принято постановление Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (далее Постановление №72-п), в силу пункта 1 которого с 14:00 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пп. а п. 4 Постановления №72-п работодателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области необходимо обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Кроме того, п.2 постановления Правительства Новосибирской области от 27.09.2018 №102-п "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 04.09.2018 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" устанавливает обязанность работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области самостоятельно и за свой счет обеспечивать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, необходимые для недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня, использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующим государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть материал в её отсутствие, из представленных материалов вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ подтверждается справкой Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 08.05.2020 № 19/1050 согласно которой 02 мая 2020г. в 11:25 установлено, что <данные изъяты> по адресу: <адрес>., ул.<адрес>, № в магазине «Пятерочка» при осуществлении деятельности по организации торговли нарушил законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что <данные изъяты> в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», не обеспечено соблюдение дезинфекционного режима в полном объеме: работники магазина не обеспечены средствами индивидуальной защиты, перчатками; не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах; визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина производится не регулярно (скопление пыли в торговом зале, отсутствует журнал подтверждающий проведение дезинфекционных мероприятий в зале).

Согласно п. 2.7.3. должностной инструкции утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем направления кадрового администрирования <данные изъяты> директор магазина «Пятерочка» обязан обеспечивать чистоту и порядок в магазине, соответствие помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Директором магазина «Пятерочка» №№ в соответствии с приказом регионального менеджера по персоналу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приеме работника на работу, является ФИО1.

Из положения п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно пп.А п.4 Постановления Правительства Новосибирской области от 27.09.2018 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» работодателям, осуществляющим деятельности на территории Новосибирской области необходимо обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, находящихся в материалах административного материала.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению, отягчающие и смягчающие обстоятельства, в том числе как смягчающее – признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Из объяснений ФИО1 в настоящее время время уборка в магазине осуществляется три раза в день, с использованием дезинфицирующего раствора.

Градусник для измерения температуры тела работников и журнал осмотра сотрудников на предмет наличия признаков ОРВИ в магазине присутствуют. Сотрудник находящийся в магазине на момент проверки не смогла найти указанные журнал и гадусник. Термометрия сотрудников проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь принципом равенства перед законом и статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора магазина «Пятерочка» № № ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит оплате по реквизитам:

УФК по Новосибирской области (прокуратура Новосибирской области)

Счет 401 01 810 9000000 10001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск

БИК банка 045004001

ИНН <***>

КПП 540601001

КБК 41511690016000140

ОКТМО 50701000

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья : Е.Ю. Мирончик