Решение № 12-400/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-400/2020

Дело № 12-400/2020

22RS0068-01-2020-002095-06


РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее – Комитет) обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить. Считает, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует. Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судом не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 №635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, организовать водоотведение земельного участка в соответствии с разработанным проектом в установленном законом порядке возможно только в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города от 04.09.2014 № 1911. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении в программу и сроки строительства объектов определяются коллегиально.

В судебное заседание законный представитель Комитета не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено Комитетом ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая указанные обстоятельства, срок на подачу жалобы не пропущен.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, о возложении на комитет обязанности обеспечить водоотведение на .... в районе земельного участка № вдоль .... от пересечения с .... до пересечения с .... (включая перекресток – дорожное полотно, до четной стороны ....) для предотвращения подтопления земельного участка № паводковыми и ливневыми водами: привести систему отведения талых и ливневых вод в соответствие с требованиями СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 (организовать дождеприемники и водоотводящий лоток (трубопровод) вдоль ....) в соответствии с разработанным проектом в срок 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу, возбуждено исполнительное производство №.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, копия которого получена Комитетом ДД.ММ.ГГГГ. Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ размер исполнительского сбора уменьшен до 37500 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается ответами Комитета от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, копия протокола вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не свидетельствуют об отсутствии вины комитета и, соответственно, состава административного правонарушения.

Необходимость включения работ по устройству водоотведения в рамках муниципальной программы «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, не является основанием для неисполнения требований исполнительного документа. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства включения указанного решения в данную программу.

В представленном судебному приставу-исполнителю плане мероприятий по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета, конкретные сроки проведения мероприятий (работ) не указаны.

Приведенные комитетом доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Должником не представлено доказательств того, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в том числе доказательства внесения или направления предложений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решения суда.

Установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ новый срок для исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ) является разумным.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.К. Ваншейд