Апелляционное определение № 33-6552/2025 от 3 декабря 2025 г.

дело № 33-6552/2025

№ 2-1282/2025

УИД 56RS0008-01-2025-002582-82


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Бондаревой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Р.И., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, о назначении страховой пенсии по старости

по апелляционному представлению Бузулукской межрайонной прокуратуры Оренбургской области, по апелляционной жалобе Р.И.

на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 мая 2025 года,

заслушав доклад судьи Морозовой Л.В.,

установила:

Бузулукский межрайонный прокурор, действующий в интересах Р.И., обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что в ходе проведенной проверки установлено, что 30 сентября 2024 года Р.И. обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02 октября 2024 года ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). Отказ в назначении пенсии обоснован, в том числе, принятым Российской Федерацией решением о денонсации с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участником которого являлась, и Республика Узбекистан. В настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует. В связи с чем, в страховой (общий трудовой) стаж Фондом не засчитаны периоды работы истца в Республике Узбекистан с 01 января 1991 года по 15 февраля 1994 года (в том числе период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Республики Узбекистан), с 23 августа 1994 года по 03 июня 1996 года, с 04 января 1998 года по 01 октября 1998 года, так как уплата страховых взносов в Социальный (ранее Пенсионный) фонд России не производилась. Однако, спорный период работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1998 года приходится на период действия Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым Р.И. имеет право на учет этого периоды в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости. Прокурор просил суд обязать ОСФР по Оренбургской области включить периоды работы, приобретенные Р.И. на территории Республики Узбекистан, с 01 января 1991 года по 15 февраля 1994 года, с 23 августа 1994 года по 03 июня 1996 года, с 04 января 1998 года по 01 октября 1998 года в трудовой стаж; обязать ОСФР по Оренбургской области назначить Р.И. страховую пенсию по старости.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) в удовлетворении исковых требований Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Р.И., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании включения периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционном представлении Бузулукский межрайонный прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе Р.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права при его принятии.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции были проверены материалы на предмет нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта (часть 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и установлено, что Р.И. о дне судебного заседания в суде первой инстанции надлежащим образом не была извещена.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от (дата) суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции по указанным выше основаниям.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Р.И. представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Информация о слушании дела также была заблаговременно размещена на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель истца Р.И. – ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО5 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассматривая дело по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Р.И. застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 27 февраля 2003 года.

30 сентября 2024 года Р.И. обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) Р.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком в страховой стаж Р.И. не были включены периоды работы с 01 января 1991 года по 15 февраля 1994 года (в том числе период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в Республике Узбекистан), с 23 августа 1994 года по 03 июня 1996 года, с 04 января 1998 года по 01 октября 1998 года период работы в Республике Узбекистан.

По данным пенсионного органа продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 07 мес. 05 дней, требуется не менее 15 лет страхового стажа. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,414, что не достаточно для установления страховой пенсии по старости, поскольку необходима величина ИПК 28,2.

Согласно записям в трудовой книжке серии № с 15.05.1989 Р.И. работала в (адрес), (адрес) (с 01 января 1991 года – Республика Узбекистан) в должности ***. С 23 августа 1994 года по 03 июня 1996 года работала в (адрес) Республики Узбекистан в должности ***; с 04 января 1998 года по 01 октября 1998 года работала в (адрес) Республики Узбекистан в должности ткачихи.

Таким образом, в спорные периоды Р.И. работала на территории Республики Узбекистан.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и с 1 января 2023 года его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Р.И. обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30 сентября 2024 года, то есть после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

При этом пункт 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена, распространяется только на лиц, которым назначена пенсия по старости на территории Российской Федерации по названному Соглашению.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года при переезде граждан из Республики Узбекистан, с которой отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этого государства (бывшей союзной республики) за период до 1 января 1991 года, а после указанной даты при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за периоды работы на территории Республики Узбекистан, имевшие место после 1 января 1991 года, материалы дела не содержат, прокурором и Р.И. таких доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах ответчик правомерно отказал Р.И. включить в страховой стаж периоды работы с 01 января 1991 года по 15 февраля 1994 года, с 23 августа 1994 года по 03 июня 1996 года, с 04 января 1998 года по 01 октября 1998 года, поэтому исковые требований прокурора, действующего в интересах Р.И. о включении указанных периодов в страховой стаж истца удовлетворению не подлежат.

На дату обращения Р.И. в пенсионный орган 30 сентября 2024 года величина индивидуального пенсионного коэффициента у нее составляет 19,414, тогда как в 2024 величина ИПК должна составлять 28,2, то есть у Р.И. отсутствует необходимое условие для назначения страховой пенсии по старости, поэтому судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора об обязании ОСФР по Оренбургской области назначить Р.И. страховую пенсию по старости.

Доводы представителя Р.И. о том, что Р.И. переехала в Российскую Федерацию на постоянное место жительство в период до денонсирования Соглашения от 13 марта 1992 года, поэтому нормы данного Соглашения распространяются на истца, спорные периоды протекали до 1 января 2002 года, поэтому уплата страховых взносов не требуется, основаны на неверном толковании законодательства, подлежащего применению к настоящему спору, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При этом решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с наличием безусловных оснований, установленных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 мая 2025 года, отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Р.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании включения периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Председательствующий: Л.В. Морозова

Судьи: В.В. Раковский

С.А. Устьянцева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 декабря 2025 года.