Решение № 2-2355/2024 2-2355/2024~М-480/2024 М-480/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-2355/2024

Дело № 2-2355/2024 УИД 53RS0022-01-2024-001048-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Богдановой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика МКУ «Городское хозяйство» ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» (далее также – МКУ «Городское хозяйство», Учреждение) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что с малолетнего возраста зарегистрирована и на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования – городской округ Великий Новгород. Совместно с истцом в данном жилом помещении проживает ее мать ФИО3 Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма упомянутого жилого помещения. Однако в удовлетворении данного заявления истцу было отказано ввиду отсутствия ордера либо иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. Решение об отказе в заключении договора социального найма является незаконным и нарушает права истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Великого Новгорода.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Великого Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по мотивам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Городское хозяйство» ФИО2 в судебном заседании иск не признал ввиду отсутствия доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании сочла исковые требования обоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в судном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом (ч.1).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).

Исходя из ч.ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Частями 1, 2 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как видно из материалов дела, жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования – городской округ Великий Новгород. Договор социального найма вышеуказанного жилого помещения не заключался.

Из объяснений истца, третьего лица и письменных материалов дела следует, что в 1984 году спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на основании ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В упомянутом жилом помещении по месту жительства зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Судом установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение истец постоянно проживет в нем, исполняет обязанности нанимателя данного помещения, в том числе несет расходы по его содержанию, по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги.

Таким образом, поскольку ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, длительное время проживает в данном помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги, вносит наймодателю плату за наем, в силу ст.ст. 69, 70 ЖК РФ она приобрела право пользования этим помещением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о заключении договора социального найма <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления ДД.ММ.ГГГГ Учреждение направило истцу письменный ответ, которым уведомило заявителя о том, что заключение испрашиваемого договора невозможно ввиду отсутствия ордера либо иного документа, подтверждающего право на занятие жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ст. 298 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдавал гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 302 Гражданского кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст. 43,53 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных норм, действовавших на момент вселения истца в спорную квартиру, обязанность по надлежащему оформлению решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов и администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Следовательно, отсутствие у гражданина ордера на жилое помещение при условии его вселения в установленном законом порядке в предоставленное жилое помещение, проживания в нем, исполнения обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием для возникновения у такого гражданина права пользования жилым помещением.

Установленные судом факты предоставления жилого помещения и проживания в нем истца в качестве члена семьи нанимателя Учреждением не опровергнуты, доказательств нарушения установленного законом порядка предоставления жилого помещения суду также не представлено.

По смыслу ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ в их взаимосвязи основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта: принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства.

С учетом изложенного следует признать, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, а потому ФИО1 вправе требовать заключения такого договора.

При таком положении суд находит иск ФИО1 о понуждении Учреждение, в силу возложенных на него полномочий осуществляющее заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования – городской округ Великий Новгород, заключить договор найма спорной квартиры обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок продолжительностью 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения площадью 50,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий Е.В. Павлова