Постановление № 5-109/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-109/2018

Дело № 5-109/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2018 года г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Таранова А.О.,

при секретаре Володиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

из протокола об административном правонарушении от 17.09.2018 инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области Л. Э.Н. следует, что 14 сентября 2018 года в ходе проведения документарной внеплановой проверки, а также по учетам МВД России, установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в том, что 16.04.2018 с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве кондитера, занимающегося выпечкой хлебобулочных изделий в цехе у печи в минипекарне, расположенной по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты> С. Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 3-х рабочих дней до 19.04.2018 не уведомил об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, тем самым нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункты 3,5 Приложения №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, заверил о недопущении впредь подобных нарушений. Указал, что в настоящее время нарушения устранены. Просил назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вменяемой статьи.

Инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области Л. Э.Н. в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 ранее не привлекался по аналогичной статье. В настоящее время нарушения устранены. Не возражал относительно назначения наказания ниже низшего предела.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 16.04.2018 с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве кондитера, занимающегося выпечкой хлебобулочных изделий в цехе у печи в минипекарне, расположенной по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты> С. Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 3-х рабочих дней до 19.04.2018 не уведомил об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Вышеназванными действиями ИП ФИО1 нарушил требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункты 3,5 Приложения №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от 17.09.2018, выпиской из ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и свидетельством о государственной регистрации ИП, трудовым договором № от 16.04.2018, заключенным между ИП ФИО1 и С. Г.Д., иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, в настоящее время устранение нарушения.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что ИП ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При принятии решения по делу судья учитывает, что согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - наложение административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В то же время, согласно пояснениям ИП ФИО1 в настоящее время им приняты все меры для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание то, что каких-либо неблагоприятных последствий от действий ИП ФИО1, выразившихся в ненаправлении бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не наступило, считаю возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в размере 200000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Таранова