Решение № 2-1538/2019 2-1538/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1538/2019

Дело №

68RS0№-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

10 июня 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

Анохиной Г.А.

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о выплате компенсации за работу сверх установленной нормой продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к УМВД России по <адрес>, указав в его обоснование, что он с августа 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>, Нормальная продолжительность служебного времени согласно правилам внутреннего трудового распорядка УМВД России по <адрес> составляет 8 часов с понедельника по пятницу при пятидневной рабочей неделе. Однако в период службы он систематически в соответствии с утвержденными руководством графиками привлекался к суточным дежурствам, в ходе которых исполнял обязанности в течение 24 часов. В случае выпадения дежурства на будний день он фактически работал сверхурочно в течение 16 часов в сутки (по 8 часов сверхурочной работы в дневное и в ночное время), в случае выпадения дежурства на выходной или нерабочий праздничный день - на протяжении 24 часов (из них 8 часов в ночное время). Кроме того, продолжительность рабочего времени длилась 9 часов, так как рабочий день начинался согласно постовым ведомостям с 8 часов утра, а не как положено с 9 часов. Тот факт, что он действительно работал сверхурочно подтверждается утвержденными графиками дежурств, книгами постовых ведомостей, в которых ежедневно расписываются сотрудники при заступлении на дежурства и получении служебного табельного оружия.

После дежурства ему должно было предоставляться время отдыха с 9 до 18 часов следующего рабочего дня или денежная компенсация. Однако указанное время отдыха либо денежная компенсация не предоставлялись.

Истцом была подана претензия в УМВД России по <адрес> о выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В ответе на претензию в выплате было отказано, так как не имеется оснований выплаты вышеуказанной компенсации, поскольку не были выполнены обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

С учетом уточнения исковых требований просит взыскать с УМВД России по <адрес> неоплаченную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с октября 2015 года по октябрь 2018 года в размере 332609 рублей 21 копейка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что рапортов о предоставлении дней отдыха за работу в праздничные и выходные дни не писал, поскольку это не приветствовалось руководством УМВД. Денежная компенсация за работу сверх установленной нормы рабочего времени ему не выплачена. На обращение о выплате компенсации ему было отказано. Считает, что срок исковой давности на момент обращения с иском в суд им не пропущен.

Представитель истца по ордеру ФИО3 исковые требования поддержала по тем же основаниям, также полагая, что срок исковой давности по заявленным исковым требованиям ФИО1 не пропущен.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, а также поддержала письменные возражения на иск. Истец не подавал рапорты о предоставлении ему дней отдыха или денежной компенсации, в то время как предоставление дней отдыха или денежной компенсации носит заявительный характер.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с августа 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по <адрес>. На основании приказа №л/с от 29.10.2018г. служебный контракт с ним был расторгнут по инициативе сотрудника.

Согласно приказу начальника УМВД России по <адрес> от 07.02.2017г. ФИО1 был установлен ненормированный рабочий день.

В период прохождения службы ФИО1 привлекался к дежурствам, что подтверждается графиками дежурств УУП ОП № УМВД России по <адрес>, постовыми ведомостями. Также продолжительность рабочего дня истца периодически превышала 8 часов.

За период с октября 2015г. по день увольнения истцу не были предоставлены дни отдыха за дежурства, не была выплачена и денежная компенсация.

25.12.2018г. ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по <адрес> с заявлением о выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с октября 2015 года по октябрь 2018 года.

28.12.2018г. ему было отказано в выплате денежной компенсации.

14.02.2018г. ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ). Кроме того, спорные правоотношения регулируются Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) (ранее - Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени..., утвержденным приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ №), Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342- ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю. Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (п.п.275,285 Порядка)

Согласно Порядку сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 293 Порядка, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием);

- сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (п. 286 Порядка).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Исходя из п. 13 "Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха", утвержденного Приказом МВД России N 961 сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется.

Как следует из материалов дела и объяснений участников судебного заседания, ФИО1 с рапортами о предоставлении компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни за период с октября 2015 года по октябрь 2018 года к руководству УМВД России по <адрес> не обращался.

Таким образом, ФИО1, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни, своевременно с рапортами к руководству не обращался, в связи с чем, отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в указанный период.

Несостоятельны требования истца о выплате ему денежной компенсации за службу вне дежурств за время, превышающее 8 часов в день, поскольку ему был установлен ненормированный рабочий день, и компенсацией за работу свыше 8 часов в день являлось предоставление ему дополнительных дней отпуска, чего истцом не отрицалось.

Кроме того, суд считает, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением данного служебного спора, о применении которого заявлено представителем ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342- ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из смысла п.п.4,61-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата компенсаций за службу в ночное время, в выходные дни производится в текущий месяц в период с 20 по 25 число. Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока для обращения в суд. С учетом последнего истцу должно быть известно о нарушении прав в день получения денежного довольствия за отчетный месяц. Соответственно по заявленному истцом расчетному периоду при обращении с исковым заявлением в суд 14.02.2019г. установленный ч.4 ст.72 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ трехмесячный срок пропущен. Каких-либо обстоятельств, препятствующих ФИО1 своевременно обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями, не установлено.

Кроме того, исчисляя срок исковой давности с даты увольнения истца, суд также приходит к выводу о том, что срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истцом пропущен.

Следовательно, отсутствуют основания для взыскания соответствующей компенсации.

Законодатель, связывая начало течения срока исковой давности для обращения за разрешением индивидуального трудового спора с днем, когда работник узнал или должен быть узнать о нарушении своего права, исходит из того, что своевременность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора зависит от его волеизъявления.

Как следует из материалов дела, ФИО1, уволившись из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, лишь ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с указанным иском, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного ч.4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Ходатайства о восстановлении срока исковой давности для обращения в суд ни истец, ни его представитель не заявляют, несмотря на разъяснение судом о праве его заявления.

Факт обращения ФИО1 в декабре 2018 к начальнику УМВД России по <адрес> с заявлением о выплате денежной компенсации не препятствовал его своевременному обращению в суд с соответствующим иском и не приостанавливал течение срока для обращения в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением возникшего служебного спора, о применении которого заявлено представителем ответчика.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Г.А.Анохина

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2019г.

Судья Г.А.Анохина