Решение № 2-36/2026 2-36/2026(2-798/2025;)~М-676/2025 2-798/2025 М-676/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-36/2026

УИД 11RS0009-01-2025-001457-67 Дело № 2-36/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 15 января 2026 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о принятии мер по организации питьевого водоснабжения, постановке на государственный учет объект водоснабжения и регистрации на него право муниципальной собственности,

установил:

Прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнения от 31.10.2025, 04.12.2025, к администрации муниципального округа «Княжпогостский» об обязании:

- в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать питьевое водоснабжение в местечко Нефтебаза г. Емвы в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 11.19 СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

- в срок 31.03.2026 принять меры по постановке на учет в Единый государственный реестр недвижимости объекта водоснабжения- колодца, расположенного возле дома № 28а по ул. Дорожная г. Емвы.

- в срок до 31.03.2027 принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства в виде объекта водоснабжения -колодца, расположенного возле дома № 28а по ул. Дорожная г. Емвы.

В обоснование указано, что жители домов № 18,18а, 28, 28а ул. Дорожная, домов 1,2,3,4,5,6,8 переулок Дорожный (местечко Нефтебаза) не обеспечены питьевым водоснабжением, что нарушает право жителей на удовлетворение физиологических и бытовых потребностей. Возле дома № 28а ул. Дорожная г. Емвы имеется бесхозяйный объект нецентрализованной системы водоснабжения - колодец, в котором вода имеет посторонние примеси и запахи, не обслуживается ни органом местного самоуправления, ни ресурсоснабжающей организацией. Ответчик мер к постановке данного объекта на государственный учет в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ не принял. К вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах такого округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Представитель прокурора Русанова К.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика- администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснил, что жилые дома, расположенные на ул. Дорожная, пер. Дорожный г. Емвы, не обеспечены централизованной системой водоснабжения, пользуются имеющимися колодцами. Спорный колодец на муниципальном учете не состоит, администрацией изыскиваются бюджетные средства для создания нового объекта водоснабжения- колодца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, МКУ «Городское хозяйство», ФИО2, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. ФИО2 в судебном заседании 25.11.2025 пояснила, что возле многоквартирного дома № 28а ул. Дорожная г. Емвы имеется питьевой колодец, которым пользовались жители, пять-семь лет назад администрация городского поселения « Емва» организовала ремонт колодца. В настоящее время вода в колодце не пригодна для питья, вода потемнела, присутствует посторонний запах, приходится самим возить воду для питья и использования в быту.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся третьих лиц, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с названным законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе относится: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

В пунктах 1, 4, 5 части 1, пункте 1 части 2 статья 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Судом установлено, что многоквартирные дома № 18,18а,28,28а по ул. Дорожная и многоквартирные дома № 1,2,3,4,5,6,8 пер. Дорожный г. Емвы не обеспечены питьевой водой через централизованную систему водоснабжения. В Схеме водоснабжения и водоотведения муниципального округа «Княжпогостский» в Республике Коми на период до 2036 года, утвержденной постановлением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 18.07.2025 № 548, информация о способе осуществления водоснабжения домов, расположенных в местечко Нефтебаза н. Емвы отсутствует.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, закреплено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 71)

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения (пункт 72).

Подвоз питьевой воды к указанным многоквартирным домам, обеспечение их источником нецентрализованного холодного водоснабжения администрацией муниципального округа « Княжпогостский» не организовано.

На придомовой территории многоквартирного дома № 28а по ул. Дорожная в г. Емве располагается водозаборное сооружение-колодец, водой из которого пользовались жители многоквартирных домов № 28, 28а,18, 18а ул. Дорожная г. Емвы, в настоящее время не пользуются, так как присутствует запах нефтепродуктов и плетка на воде. Данный колодец в реестре муниципальной собственности не состоит.

Сведениями о владельце данного водозаборного сооружения администрация муниципального округа «Княжпогостский», третье лицо ФИО2 не располагают.

Согласно пункту 73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (пункт 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения приведены в разделе IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, согласно которым качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам. Выбор места расположения водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения населения должен осуществляться водопользователем на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды.

Принимая приведенные нормы закона, отсутствие централизованного и нецентрализованного систем водоснабжения вышеуказанных многоквартирных домов, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о возложении на администрацию муниципального округа «Княжпогостский» обязанности по организации питьевого водоснабжения улицы Дорожная, переулок Дорожный (местечко Нефтебаза) в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» заявлено обосновано, подлежит удовлетворению, поскольку на администрацию муниципального округа «Княжпогостский» как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность по принятию мер по организации водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального округа.

Водозаборное сооружение для забора подземной воды относится к объектам недвижимого имущества, поскольку к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 225 Гражданского кодекса РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (часть 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (часть 3).

Учитывая приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального округа «Княжпогостский» установив отсутствие собственника водозаборного сооружения- колодца, которым пользуются жители домов п. Нефтебаза г. Емвы обязана принять меры к постановке его на государственных учет бесхозяйного имущества, поскольку данные объекты находятся на территории муниципального округа «Княжпогостский», и последующем регистрации права собственности на него, поскольку отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данного объекта, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения угрозы санитарному благополучию населения.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. В связи с чем, бездействие администрации муниципального округа «Княжпогостский» в части обращения с заявлением о принятии водозаборного сооружения- колодца на учет, как бесхозяйное имущество, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности.

Прокурор и органы местного самоуправления в силу пункта 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать питьевое водоснабжение улицы Дорожная, переулок Дорожный (местечко Нефтебаза) г. Емвы в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» в срок 31 марта 2026 года принять меры по постановке на учет в Единый государственный реестр недвижимости объекта водоснабжения- колодца, расположенного возле дома № 28а по ул. Дорожная г. Емвы.

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» в срок до 31 марта 2027 года принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства в виде объекта водоснабжения -колодца, расположенного возле дома № 28а по ул. Дорожная г. Емвы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.