Решение № 12-188/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-188/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Е, по которому

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по <адрес>Б - 2, состоящий в должности специалиста по охране труда отдела кадров организационно-правового управления ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей"

привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа специалист по охране труда отдела кадров организационно-правового управления ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей" ФИО1 признан виновным в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами потребления.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Утверждает, что ввиду отсутствия в городе Салехарде специализированного полигона учреждение не имеет реальной возможности разработать проект нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение. При этом ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей" принимает все возможные меры для выполнения требований экологического законодательства. В этой связи расценивает допущенное нарушение как малозначительное и предлагает применить правила ст. 2.9 КоАП РФ.

Также гражданин ссылается на своё сложное имущественное положение.

ФИО1 просил об отложении судебного разбирательства. Указал, что до ДД.ММ.ГГГГ будет отсутствовать в городе Салехарде. Данное ходатайство отклоняется, так как личное участие гражданина в рассмотрении дела не требуется, а доводы жалобы носят исключительно юридический, а не фактический характер.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> своих представителей на рассмотрение дела не направил.

Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о разрешении жалобы в отсутствие контролирующего органа.

Изучив материалы дела, заслушав мнение стороны защиты, суд приходит к следующим выводам.

ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей"" осуществляет гостиничное, административное и бытовое обеспечение официальных и иных мероприятий, приёмов и обслуживание делегаций в административном здании, расположенном по просп. Молодёжи, 11 в городе Салехарде.

В результате работы учреждения образуются различного рода опасные отходы, а именно утратившие потребительские свойства лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные; картриджи печатающих устройств; обрезки и обрывки смешанных тканей; бой стекла; утратившая потребительские свойства тара деревянная; отходы от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы упаковочного картона; отходы полиэтиленовой тары; смет с территории; пищевые отхода кухонь и организаций общественного питания несортированные.

Однако, вопреки положениям ч.ч. 3 - 6 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" утверждённые в установленном порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в организации отсутствовали.

Этот факт подтверждается достаточной совокупностью письменных доказательств и не вызывает сомнений у суда.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ обязательным признаком каждого административного правонарушения является виновность.

Общеизвестным фактом является то, что на сегодняшний день в городе Салехарде и на близлежащих территориях отсутствует специализированный полигон твёрдых бытовых отходов, включённый в государственный реестр (ч. 7 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Согласно абзаца четвёртого п. 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение, утверждённого приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, данное обстоятельство является безусловным основанием для отказа в согласовании проекта нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение.

По этой причине должностные лица предприятия и учреждения <адрес> объективно лишены возможности разработать соответствующую документацию надлежащим образом.

Как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ, в поведении специалиста по охране труда отдела кадров организационно-правового управления ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей" ФИО1отсутствует.

Должностное лицо выполнило все зависящие от него меры по соблюдению действующих норм и правил (ст. 2.4 КоАП РФ).

В частности, ДД.ММ.ГГГГ году между ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей" и ООО "Эко Рос" заключён договор на подготовку пакетов материалов по экологической паспортизации и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

На сегодняшний день подрядчик задерживает выполнение работ именно по причине отсутствия в городе Салехарде специализированного полигона опасных отходов.

Аналогичная правовая позиция изложена в решениях суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях в отношении Муниципального автотранспортного предприятия муниципального образования <адрес>, МАУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва" и должностных лиц названных организаций.

Доводы контролирующего органа об обратном базируются на неверном толковании норм материального права и противоречат устоявшейся судебной практике.

При таких данных оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в порядке п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Е отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда ФИО2