Решение № 30-2-1248/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 30-2-1248/2025

Судья: Воробьева В.В. УИД 76RS0014-02-2025-001039-60

Дело № 30-2-1248/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 18 декабря 2025 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АЛЬЯНС» - адвоката Новикова Александра Александровича на постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-427А/2025 от 19 августа 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 24 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «АЛЬЯНС»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-427А/2025 от 19 августа 2025 года ООО «АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Из постановления следует, что 13 августа 2025 года в 09 часов 44 минуты выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити, на ограждении (заборе) нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

18 августа 2025 года в 10 часов 18 минут установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, ООО «АЛЬЯНС», что является нарушением пунктов 4.2 – 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306 (действовавших на момент совершения противоправного деяния).

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 24 октября 2025 года постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-427А/2025 от 19 августа 2025 года изменено: размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 50000 рублей.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ООО «АЛЬЯНС» - адвокатом Новиковым А.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания и решения суда первой инстанции, прекращении производства по делу. Автор жалобы отмечает, что территория принадлежащего ООО «АЛЬЯНС» здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеет значительную площадь, организовать круглосуточную охрану прилегающей территории по внешнему и внутреннему контурам ограждения Общество не имеет материальной возможности; вместе с тем соответствующим приказом по ООО «АЛЬЯНС» установлена периодичность осмотра элементов ограждения здания не реже 1 раза в 5 дней. Указывает, что надписи на ограждении (заборе) здания были выявлены работником Общества 17 августа 2025 года, а 18 августа 2025 года - уже устранены, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Считает, что Обществом приняты все меры для недопущения административного правонарушения, в силу чего основания для привлечения ООО «АЛЬЯНС» по настоящему делу отсутствуют. Размер назначенного административного штрафа, по мнению защитника, нарушает баланс интересов субъектов правоотношений; по делу имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы защитник ООО «АЛЬЯНС» - адвокат Новиков А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФКУ УИИ УФСИН России по Ярославской области к административной ответственности) непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 4.2 – 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306 (действовавших на момент совершения противоправного деяния), элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

Организации и граждане обязаны, в том числе:

- производить осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа.

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Запрещается, в том числе:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Действующие с 01 сентября 2025 года Правила благоустройства территории города Ярославля в редакции решения муниципалитета города Ярославля от 26 марта 2025 года № 377, содержат аналогичные положения.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что 13 августа 2025 года выявлен факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити, а 18 августа 2025 года установлен факт их неустранения на ограждении (заборе) нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в нарушение приведенных выше требований пунктов 4.2 – 4.4 Правил благоустройства.

Из материалов дела, в том числе материалов фотофиксации, со всей определенностью следует, что на ограждении (заборе) указанного здания имеются надписи, рисунки и графические изображения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «АЛЬЯНС», как собственник нежилого здания и земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу.

Правонарушение совершено ООО «АЛЬЯНС» виновно.

В связи с этим должностным лицом административной комиссии и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «АЛЬЯНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

Представленные в материалы дела защитой доказательства, ссылки заявителя на то, что впоследствии рисунки, надписи, граффити, были устранены, на вывод о виновности ООО «АЛЬЯНС» не влияют, основанием для освобождения ООО «АЛЬЯНС» от административной ответственности также не являются.

ООО «АЛЬЯНС» назначено административное наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»; судьей районного суда размер административного штрафа снижен с учетом положений ч.2.2 ст.4.1.2 КоАП РФ с приведением мотивов принятого решения. Назначенное ООО «АЛЬЯНС» административное наказание соразмерно содеянному.

Вопреки доводам жалобы, с учетом характера совершенного правонарушения, объекта правонарушения правовые основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют (статья 2.9 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Вопрос о привлечении ООО «АЛЬЯНС» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ при наличии к тому установленных законом оснований.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.26) под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеются материалы фотофиксации, руководство по эксплуатации и паспорт на комплекс программно-аппаратный с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП», свидетельство о поверке средства измерения, утвержденные маршрутные листы движения транспортного средства с установленным на нем работающим в автоматическом режиме программно-аппаратным комплексом на 13 и 18 августа 2025 года, а также пояснения лица, ответственного за эксплуатацию технического средства, по обстоятельствам фиксации правонарушения.

Из приведенных доказательств со всей определенностью следует, что комплекс работал в автоматическом режиме, без какого-либо воздействия на него человека, был закреплен на транспортном средстве, движущемся по утвержденному маршруту, и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора административных правонарушений в сфере благоустройства.

Оснований сомневаться в том, что техническое средство - комплекс «Дозор-МП» в момент фиксации административного правонарушения, вмененного ООО «АЛЬЯНС», функционировало в автоматическом режиме без непосредственного воздействия на него оператора, не имеется.

С учетом вышеизложенного основания для рассмотрения данного дела об административном правонарушении в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ на основании данных фотофиксации, полученных с использованием комплекса «Дозор-МП» 13 и 18 августа 2025 года, у административной комиссии имелись. Процессуальные права ООО «АЛЬЯНС» таким рассмотрением дела не нарушены. Порядок рассмотрения дела соблюден.

Вынесенное по делу постановление требованиям ст.29.10 КоАП РФ соответствует. Постановление о назначении административного наказания содержит указание на вынесение его на основании сведений, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического устройства, имеющего функции фото- и видеозаписи, указание на наименование данного технического устройства, его заводской номер и сведения о поверке.

Жалоба ООО «АЛЬЯНС» рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы судебное решение является обоснованным и мотивированным. Всем доводам жалобы, а также представленным доказательствам дана надлежащая оценка, отвечающая требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений требований процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.

Доводы жалобы выводов административной комиссии и суда первой инстанции о виновности ООО «АЛЬЯНС» в совершении противоправного деяния не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-427А/2025 от 19 августа 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 24 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «АЛЬЯНС» оставить без изменения, а жалобу защитника Новикова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова