Постановление № 5-6/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 30 января 2019 г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Богданов Д.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, "дата обезличена" года рождения, уроженца Азербайджана, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, находящегося в фактически брачных отношениях с Ш., работающего у частного лица,

установил:

гражданин Азербайджана ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: 14.04.2016 ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации. 19.04.2016 ФИО3 оформил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>, однако по окончании постановки на миграционный учет. В установленный законом срок не выехал. 12.10.2018 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 повторно в течение года совершил административное правонарушение, нарушив режим пребывания (проживания) в российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовного деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он является гражданином Азербайджана. В Российскую Федерацию въехал 14.04.2016, встал на миграционный учет, но своевременно не выехал, так как не было денежных средств. Зарегистрирован был у родного дяди -ФИО2, который имеет российское гражданство и имеет фермерское хозяйство. Проживал в п. Ук на ферме дяди. С 2017 года проживает по адресу: <адрес обезличен>, с Ш., которая в настоящее время беременная. Ребенок должен родиться в мая 2019 года. Выехать в Азербайджан не имел возможности, так как не хватало денежных средств. В Российской Федерации у него также имеется дочь А., "дата обезличена" года рождения, которая проживает в <данные изъяты> с матерью. Документы находятся у ее матери. Дочь он содержит, отправлял денежные средства. Просит не выдворять его принудительно из России, поскольку он затем не сможет длительное время въехать в Российскую Федерацию, что разлучит его с женой и детьми.

Исследовав и оценив в судебном заседании, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные протокол об административном правонарушении, материалы дела, заслушав ФИО2 свидетеля Ш. полагаю, что в действиях последнего содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Пунктами 1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и

надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданином Азербайджана, ране ФИО3 предоставлялось право временного проживания в Российской Федерации с 26.05.2011 по 26.05.2014.

Согласно справки ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 имел временно разрешение на проживание в Российской Федерации с 26.05.2011 по 26.05.2014. проживал в <данные изъяты>, после чего выезжал из Российской Федерации, вновь въехал 14.04.2016, 19.04.2016 ФИО3 оформил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>, должен был выехать из Российской Федерации 12.07.2016.

Согласно справки ОМВД России по Нижнеудинскому району, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ 12.10.2018, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно копии постановления о назначении административного наказания, вынесенного Нижнеудинским городским судом Иркутской области 12.10.2018, ФИО1 признан виновным по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2019, письменными материалами дела, объяснениями ФИО1 в ходе судебного заседания, который не отрицал того, что после 13.07.2016 уклонился от выезда из Российской Федерации, проживал без постановки на учет с 13.07.2016 по 29.01.2019 и таким образом проживал по настоящее время в п. <адрес обезличен>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш. показала, что с февраля 2017 года проживает одной семьёй с ФИО1, они ведут общее хозяйство, в настоящее время она беременна, срок беременности на "дата обезличена" <данные изъяты> недель. Кроме того, ФИО1 имеет дочь А., "дата обезличена" года рождения, которая проживает <данные изъяты>. которую он содержит, направляет деньги ее матери.

Согласно справки, выданной ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ», Ш. состоит на учете по беременности срок беременности <данные изъяты> недель.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22.01.2019 Ш. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ в связи с предоставлением жилья иностранному гражданину - ФИО1

Таким образом, гражданин Азербайджана ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока и с 13.07.2016 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Протокол об административном правонарушении от 29.01.2019 соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его копия вручена ФИО1 Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, нахожу установленным факт незаконного пребывания гражданина Азербайджана ФИО1 в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти деяния не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о назначении меры наказания ФИО1, учитываю, характер административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а" также конкретные обстоятельства дела, личность виновного, который является гражданином Азербайджана, его семейное положение - находится в фактически брачных отношениях с Ш., которая находится в состоянии беременности, его имущественное положение отсутствие постоянного источника доходов, работает у частного лица, длительное время проживает на территории Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного периода не предпринимал. Вместе с тем, из исследованных материалов, показаний ФИО3 и свидетеля Ш. следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет семью и имеет несовершеннолетнего ребенка. Утверждение ФИО1 о наличии несовершеннолетнего ребенка не опровергнуто.

Установлено, что ФИО3 на территории Российской Федерации проживает постоянно более семи лет, с февраля 2017 года проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО4, с которой ведет совместное хозяйство, состоят в фактически брачных отношениях с ней, последняя находится в состоянии беременности, что подтверждено в судебном заседании документально.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114- ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с

тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворением за пределы Российской Федерации для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю признание вины и раскаяние ФИО1 в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитываю повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Азербайджана ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5500 (пяти тысяч пятисот) рублей без принудительного административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Д.Ю. Богданов