Решение № 2-1238/2019 2-1238/2019~М-1248/2019 М-1248/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1238/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1238/2019 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Тулы в котором просил сохранить на месте жилой дом общей площадью 125,9 кв.м, состоящий ил Лит: А, над А, а, над а, лит. I-V, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке 32-а с кадастровым номером №. Признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Осенью 2016 года на принадлежащем ему земельном участке он приступил к строительству жилого дома. В сентябре 2016 года им были получены технические условия и заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в октябре 2016 года им был получен акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и другие документы, подтверждающие технологическое подключение строительства жилого дома к электрическим сетям.

Осенью 2017 года он закончил строительство жилого дома, произвел внутренние отделочные работы, установил системы отопления, водоснабжения и канализации, водосливы, о чем свидетельствуют частично сохранившиеся чеки на приобретение строительных материалов. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 125,9 кв.м состоит из следующих помещений: лит. А – жилой дом, площадью 63,7 кв.м, лит. над А – мансарда, площадью 62,2 кв.м, лит. а – открытое крыльцо, лит. над а – балкон. В настоящее время указанный жилой дом является единственным жильем для него и его семьи.

В январе 2019 года он обратился в администрацию г. Тулы с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС. В ответ администрация г. Тулы уведомила, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Н-1 – санитарно – защитные зоны прочих объектов: ПТФ 60 тыс. перепелок, и частично расположен в границах зоны: объекты историко-культурного наследия – памятники археологии (селище), в связи с чем размещение на данных территориях жилых домов не предусмотрено.

Согласно техническому заключению, составленному <данные изъяты>», техническое состояние фундамента, стен и кровли работоспособное, дефектов и повреждений конструкций не обнаружено.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица <данные изъяты>» в лице его генерального директора ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее в ходе судебного разбирательства дела пояснил, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Выслушав позицию представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Технический паспорт здания, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке 32-а от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что жилой дом 2018 года постройки имеет общую площадь 125,9 кв.м. и состоит из следующих помещений: лит. А – жилой дом, площадью 63,7 кв.м, лит. над А – мансарда, площадью 62,2 кв.м, лит. а – открытое крыльцо, лит. над а – балкон. Разрешение на строительство не предъявлено.

В январе 2019 года истец обратился в администрацию г. Тулы с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС. В ответ администрация г. Тулы уведомила ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Н-1 – санитарно – защитные зоны прочих объектов: ПТФ 60 тыс. перепелок, и частично расположен в границах зоны: объекты историко-культурного наследия – памятники археологии (селище), в связи с чем размещение на данных территориях жилых домов не предусмотрено.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке 32-а имеет признаки самовольной постройки без получения необходимых разрешений ст.222 ГК РФ.

В соответствии с техническим заключением, выполненным АО «Тулаоргтехстрой» техническое состояние основных несущих строительных конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как нормативное. Индивидуальный жилой дом соответствует объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, действующим на территории РФ, не нарушает прав собственников соседних земельных участков, здание возведено в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Расстояние до границ соседних участков более трех метров, до красной линии более 5 м., а также в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП31-02-2001». Высота строения не более 20 м., количество этажей не более трех (2 этажа). Высоты внутренних помещений, набор помещений соответствуют требованиям СП для постоянного проживания.

Возведенное здание не создает угрозы жизни и здоровью как проживающих в нем гражданам, так и соседним строениям и сооружениям и находящимся на прилегающей территории гражданам. К дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению пригодно без ограничений.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. Заключение выполнено техником с использованием: Градостроительного кодекса РФ, СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», ФЗ от 13.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86(р), СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 4.13130.2013» Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 51-32-2001», Гражданского кодекса РФ, СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», Земельного кодекса РФ. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Как усматривается из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно письму Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследования от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № отсутствуют объекты культурного наследия и данный земельный участок расположен вне зон охраны объектов культурного наследия.

На основании анализа перечисленных доказательств суд приходит к выводу, что самовольное возведение жилого дома произведено собственником в границах принадлежащего ему земельного участка в соответствии с их целевым использованием.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, которым не доверять у суда оснований не имеется и суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами обоснованности иска.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленного заключения, как и доказательств нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан реконструированным строением, суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает установленным, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции жилого дома не допущено, интересы третьих лиц не нарушены, в связи с чем, за истцом может быть признано право собственности на самовольно реконструированный объект.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Сохранить на месте жилой дом общей площадью 125,9 кв.м, состоящий из Лит: А, над А, а, над а, лит. I-V, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке 32-а с кадастровым номером №.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 125,9 кв.м, состоящий из Лит: А, над А, а, над а, лит. I-V, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке 32-а с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.

Председательствующий