Решение № 12-382/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-382/2018

Судья ..... Дело №


РЕШЕНИЕ

26 октября 2018 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Ковалевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тугановой А.А. на постановление Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" глава администрации муниципального образования «Приволжский район» ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе защитником Тугановой А.А. ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав защитника Туганову А.А. поддержавшую жалобу, прокурора Бурхетьеву Е.М. не согласившуюся с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1 статьи 21). Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что прокуратурой П. по результатам проверки исполнения требований жилищного законодательства в адрес главы администрации муниципального образования «Приволжский район» ФИО1 "Дата" внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Представление прокуратуры получено должностным лицом "Дата".

В представлении указаны конкретные меры, которые необходимо принять главе администрации, а именно, безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, путем направления требования к Д. Н.З. и администрации муниципального образования «Н. сельсовет» о сносе многоквартирного жилого <адрес> в разумные сроки; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц; рассмотреть представление с обязательным участием работника прокуратуры, о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в 30-дневный срок в письменной форме.

"Дата" главой администрации ФИО1 сообщено, что представление рассмотрено с участием помощника прокурора С. В.В., администрацией района проведены все мероприятия, предусмотренные законодательством: определен статус жилого дома как аварийного и подлежащего сносу, принято решение об отселении жильцов из аварийного дома, установлен срок отселения и сноса дома, в связи с чем со стороны администрации нарушений Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата" № не допущено.

Распоряжением администрации муниципального образования от "Дата" №р многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

"Дата" Д. Н.З. направлено заключение районной межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания.

"Дата" семье Д. предложено вселиться в жилое помещение маневренного фонда, "Дата" в адрес ФИО6 направлен для подписания договор найма жилого помещения.

"Дата" Д. Н.З. направлено требование об отселении и освобождении от имущества жилого помещения, повторное требование о незамедлительном отселении направлено "Дата".

В информационном письме от "Дата" № главой администрации указывается, что решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположено жилое помещение, принадлежащее Д. Н.З. на праве собственности, администрацией района не принималось.

В нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и пункта 1 представления от "Дата"лавой администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО1 требование Д. Н.З. о сносе многоквартирного жилого <адрес> в разумные сроки не направлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокуратуры <адрес> об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 4), письмом администрации муниципального образования «Приволжский район» в адрес прокуратуры <адрес> от "Дата" за №, от "Дата" за № (л.д. 7, 18), распоряжениями администрации муниципального образования «Приволжский район» по исполнению решения суда (л.д. 9), уведомлениями Д. Н.З. (л.д. 11, 12, 13), требованиями в адрес Д. Н.З. о выселении из жилого помещения (л.д. 14, 15), оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив установленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку, в связи с чем несостоятельны доводы жалобы о прекращении производства по делу.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что должностным лицом предприняты надлежащие меры по своевременному исполнению представления прокуратуры Приволжского района Астраханской области, судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что администрация выполнила требование о сносе жилого помещения собственником в разумный срок, ответ на протест прокуратуры дан в установленные сроки, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Доводов, свидетельствующих о том, что районным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене решение районного суда, жалоба не содержит.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" оставить без изменения, жалобу защитника Тугановой А.А. - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин