Решение № 12-281/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-281/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> «12» сентября 2018 г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО5, с участием представителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 (доверенность в деле), представителя АО «УК <адрес>» ФИО3 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АО «УК <адрес>» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.14.1.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении АО «УК <адрес>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, оф. 48, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № акционерное общество «Управляющая компания <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание, с учетом ст.4.1 ч.3.3 КоАП РФ, штраф в размере 125000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением мирового судьи АО «УК <адрес>» обратилось с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы представитель АО «УК <адрес>» ФИО3 ссылается на то, что как следует из постановления мирового судьи установлено, что управляющая компания допустило нарушение лицензионных требований в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того управляющая компания не обеспечила проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования старше 30 лет путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования специализированной организацией.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил №, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В рассматриваемом случае сведения о сроках эксплуатации установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией в отношении газового оборудования, используемого в МКД, отсутствуют.

В абзаце 3 пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дано понятие внутридомового газового оборудования применительно к многоквартирному дому, каковым признается являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Пунктом 12 Правил № также определен перечень элементов газового оборудования многоквартирного дома.

Анализ содержания вышеназванных норм свидетельствует о том, что в состав внутридомового газового оборудования помимо внутреннего газопровода включаются технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

С учетом требований абзаца 2 пункта 5 Правил № предусматривающего, что в случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

С учетом изложенного, обязанности заключения договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования должно предшествовать получение управляющей организацией решения о необходимости проведения работ по техническому диагностированию данного оборудования, принимаемому специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, по результатам оценки технического состояния газового оборудования.

В силу положений пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, Должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

Доказательств, свидетельствующих о наличии решения организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования рассматриваемых МКД, о необходимости проведения работ по техническому диагностированию газового оборудования, применяемого в МКД, в материалы дела не представлено.

ГЖИ в рамках настоящей проверки не доказан факт нарушения АО «УК <адрес>» обязательных требований, определенных нормативными правовыми актами, поскольку достоверно не установлена необходимость проведения технического диагностирования ВДГО.

С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации при отсутствии соответствующего решения о наличии такой необходимости ГЖИ не вправе привлекать к административной ответственности за непроведение технического диагностирования ВДГО с истекшими сроками службы газопроводов (старше 30лет).

Кроме того ГЖИ в ходе проверочных мероприятий не установлены сроки эксплуатации газового оборудования, определенные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник АО «УК <адрес>» заявленную жалобу поддержала. Пояснила об обстоятельствах как изложено в жалобе.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать и оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и заявителя, заслушав пояснения представителя органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно обжалуемому постановлению, мировой судья пришёл к выводу о доказанности того, что ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин. по результатам проведенной в отношении управляющей организации плановой документарной проверки по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлено, что управляющая компания, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами №№б по <адрес>, 62, 39, 70, 35, по <адрес>, 38а, 44, 2 по <адрес>, 4, 1, 38, по <адрес>, 155, 35, 37, 143, 145, 1456, 125, 147, 139а, 145а, 141, 61, по. <адрес>, 33/1, 33/3, 33/4, 33/6, 33/12, 23, 30 по <адрес> года, 43, 45, 47, 23, 25, 35, 85 по <адрес> года, 6 по <адрес>, 24, 28, 32, 40, 48, 41 по <адрес> по пер. М. Московский, 33 по <адрес>, 43, 47, 49, 51, 33, по <адрес>, ИЗ, 115, 117, 127, 171а, 1716, 119 по <адрес>, 956, 101, 44, 42а, 34, 107, 105/1, 105/2, 38а, 42, 15, по <адрес> по ул. (елюскинцев, 71 а по <адрес> допустило нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных частями 1.1,1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п.5,12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 05 2013 №, подпунктом «д» пункта 4, пунктами 7,8 постановления Правительства Российской "федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.5.5.6 постановления Госстроя РФ от 27092003 № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», выразившиеся в следующем: вентиляционные каналы и дымоходы содержит в неисправном состоянии (оголовки труб разрушены и требуют ремонта).

Кроме того, управляющая компания, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами Плехановская ул., <адрес>; 121 Стрелковой дивизии ул., <адрес>; 18;.2;2а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>Б, <адрес>; 9-Января ул., <адрес>,44, 49, 51, 52, 55, 59; Алтайский пер, <адрес>; ФИО6 ул., <адрес>; 47; 6; Броневая ул., <адрес>; 10, 2, 3, <...>; 7; <адрес>,2,20, 4,37; ФИО7 ул., <адрес>; 12; 2; 21; 23; 25; 29; 31; 33; 35; 39; 4; 41; ФИО7 ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Гродненская ул., <адрес>; Донбасская ул., д.И; 13; 20; 28; 32;36; 40; 42; 48; 5; 52; 56; 7; 9, Журналистов ул., <адрес>; 36; 38; Карла Либкнехта ул., <адрес>; 35; 37; 52; 72; ФИО8 ул., <адрес>; 10; 24; 26; 28; <адрес>; ФИО9 ул., <адрес>; 37/1; 37 <адрес>; 39; 41; 47; 49; 52; 52, корп.Б; 54; 56; 58; 66; 68; 70; 76;82; Красноармейская, <адрес>; 17; 17, корп. Б; 23; 33, <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 33 <адрес>; 56; <адрес>; 62; 64; 66; Краснознаменная ул. д. 100; 103; 107; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 123; 125; 127; 129; 131; 135; 137; 139; 141; 143; 145; 147; 151; 157; 161; 163; 171Б; 4; 77; ФИО9 ул., <адрес>; 10, 17; 19; 2; 21; 23; 4; 6; 8; 9; ФИО9 ул., <адрес>; 14; 24; 29; 31; 5; 5, корп. а; 6; 7, корп.А; 7, корп. б; ФИО9 ул., <адрес>; 12; 18; 19; 21; 29, корп. А; 30; 35; 35, <адрес>; 6; <адрес>; 5; Летчика ФИО9 ул., <адрес>; 32; 51; 53; 55; 57; 65; <адрес>; ФИО10 ул., <адрес>; 123; 137; 139, корп. А; 141; 143; 145; 145, корп. А; 145, корп. Б; 147; 149; 151; 153; 155; 35; 37; 58; 58, корп. А; <адрес>; 6, корп. А; ФИО11 ул., <адрес>; И; 13, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; Никитинская ул., <адрес>; <адрес>; 36; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Острогожская ул., <адрес>; 41; 42; 61; 65; 67, корп. А; 67, корп. Б; <адрес>; 77; 79; 81; 81, корп. А; Пестеля пер, <адрес>; ФИО12 ул., <адрес>; ФИО12 <адрес>; 14; 16; 18; Плехановская 1, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 33, 41, 43, 45, 47, 49, 51; <адрес>, 25, 42; <адрес>, 18, 22, 28, 35, 36, 42, 44, 45, Революции 1905 года ул., <адрес>; 25; 33, <адрес>; 33, <адрес>; 35; 39; 41; 43; 45; 47; 49; 51; 80; Свободы ул., <адрес>; 25; 29; 55; 59; 65; 67; Станкевича ул., <адрес>; 38; 4; 40; Фридриха Энгельса ул., <адрес>; 41; 43; 45; 62; 65; 70; <адрес>,73; 85; 91; ФИО13 ул., <адрес>; 126; 128; 130; 132; 44; ФИО14 ул., <адрес>; 136, корп. А; 140; 71, корп. А; 73; 77, корп. А; <адрес>; <адрес>; Черняховского ул., <адрес>; 4; 6; 82; 84; 86; 88; 90 <адрес> с внутридомовым газовым оборудованием старше 30 лет, то есть с истекшими нормативными сроками службы газопроводов, не обеспечила проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора о техническом диагностировании (п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от №) указанного оборудования со специализированной организацией, чем нарушила лицензионные требования, предусмотренные подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № що, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и Правил содержания имущества в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.4,8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктом «д» пункта 4, пунктами 7,8 постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», прил. 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утв. приказом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ВСН 58-88(р)), п.129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утв. Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000№.

По результатам акционерное общество «Управляющая компания <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание, с учетом ст.4.1 ч.3.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Согласно доводам жалобы на постановление мирового судьи, защитник АО «УК <адрес>» обжалует постановление только в части необеспечения проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора о техническом диагностировании в домах с внутридомовым газовым оборудованием старше 30 лет, то есть с истекшими нормативными сроками службы газопроводов.

Согласно ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья пришёл к выводу о том, что вина АО «УК <адрес>» <адрес>, в том числе, в обжалуемой части постановления подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о проведении плановой документарной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № в соответствии с которым были обнаружены вышеуказанные нарушения, актами обследования технического состояния дымоходов в вентиляционных каналов от газовых приборов в многоквартирных домах.

Вместе с тем, оценивая доводы участников дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения № лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу пункта 5 Правил № в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовое газовое оборудование.

Согласно пункту 2 Правил № техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

В силу пункта 4 указанных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования: определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 8 Правил № установлено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Правилами №, устанавливающими порядок технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (сетей газопотребления жилых зданий), определено, что заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь) расположенных в многоквартирном доме помещений, в которых размещено такое оборудование (подпункты «а» и «в» пункта 1 названных Правил).

Из приведенных норм следует, что Общество, являясь управляющей организацией по отношению к домам по адресам: Плехановская ул., <адрес>; 121 Стрелковой дивизии ул., <адрес>; 18;.2;2а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>Б, <адрес>; 9-Января ул., <адрес>,44, 49, 51, 52, 55, 59; Алтайский пер, <адрес>; ФИО6 ул., <адрес>; 47; 6; Броневая ул., <адрес>; 10, 2, 3, <...>; 7; <адрес>,2,20, 4,37; ФИО7 ул., <адрес>; 12; 2; 21; 23; 25; 29; 31; 33; 35; 39; 4; 41; ФИО7 ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Гродненская ул., <адрес>; Донбасская ул., д.И; 13; 20; 28; 32;36; 40; 42; 48; 5; 52; 56; 7; 9, Журналистов ул., <адрес>; 36; 38; Карла Либкнехта ул., <адрес>; 35; 37; 52; 72; ФИО8 ул., <адрес>; 10; 24; 26; 28; <адрес>; ФИО9 ул., <адрес>; 37/1; 37 <адрес>; 39; 41; 47; 49; 52; 52, корп.Б; 54; 56; 58; 66; 68; 70; 76;82; Красноармейская, <адрес>; 17; 17, корп. Б; 23; 33, <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 33 <адрес>; 56; <адрес>; 62; 64; 66; Краснознаменная ул. д. 100; 103; 107; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 123; 125; 127; 129; 131; 135; 137; 139; 141; 143; 145; 147; 151; 157; 161; 163; 171Б; 4; 77; ФИО9 ул., <адрес>; 10, 17; 19; 2; 21; 23; 4; 6; 8; 9; ФИО9 ул., <адрес>; 14; 24; 29; 31; 5; 5, корп. а; 6; 7, корп.А; 7, корп. б; ФИО9 ул., <адрес>; 12; 18; 19; 21; 29, корп. А; 30; 35; 35, <адрес>; 6; <адрес>; 5; Летчика ФИО9 ул., <адрес>; 32; 51; 53; 55; 57; 65; <адрес>; ФИО10 ул., <адрес>; 123; 137; 139, корп. А; 141; 143; 145; 145, корп. А; 145, корп. Б; 147; 149; 151; 153; 155; 35; 37; 58; 58, корп. А; <адрес>; 6, корп. А; ФИО11 ул., <адрес>; И; 13, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; Никитинская ул., <адрес>; <адрес>; 36; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Острогожская ул., <адрес>; 41; 42; 61; 65; 67, корп. А; 67, корп. Б; <адрес>; 77; 79; 81; 81, корп. А; Пестеля пер, <адрес>; ФИО12 ул., <адрес>; ФИО12 <адрес>; 14; 16; 18; Плехановская 1, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 33, 41, 43, 45, 47, 49, 51; <адрес>, 25, 42; <адрес>, 18, 22, 28, 35, 36, 42, 44, 45, Революции 1905 года ул., <адрес>; 25; 33, <адрес>; 33, <адрес>; 35; 39; 41; 43; 45; 47; 49; 51; 80; Свободы ул., <адрес>; 25; 29; 55; 59; 65; 67; Станкевича ул., <адрес>; 38; 4; 40; Фридриха Энгельса ул., <адрес>; 41; 43; 45; 62; 65; 70; <адрес>,73; 85; 91; ФИО13 ул., <адрес>; 126; 128; 130; 132; 44; ФИО14 ул., <адрес>; 136, корп. А; 140; 71, корп. А; 73; 77, корп. А; <адрес>; <адрес>; Черняховского ул., <адрес>; 4; 6; 82; 84; 86; 88; 90 <адрес>, обязано в установленном порядке заключать договоры на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для его вынесения в обжалуемой части, послужил установленный факт незаключения управляющей организацией договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования указанных домов.

В абзаце 3 пункта 2 Правил № раскрывается понятие внутридомового газового оборудования применительно к многоквартирному дому, каковым признается являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (спусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Согласно пункту 12 Правил № объектами технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: наружные газопроводы (подземные и надземные) -вводные газопроводы и газопроводы-вводы; внутренние газопроводы; резервуарные установки сжиженного газа; групповые и индивидуальные баллонные установки сжиженного газа; технические устройства - запорная, регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности, приборы учета газа; газоиспользующее оборудование.

В состав внутридомового газового оборудования помимо внутреннего газопровода включаются технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В рассматриваемом случае сведения о сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроках, установленных проектной документацией в отношении газового оборудования, используемого в многоквартирных домах, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах к рассматриваемой ситуации подлежит применению порядок, установленный абзацем 2 пункта 5 Правил №, согласно которому возникновению у управляющей организации обязанности по заключению договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования должно предшествовать получение ею решения о необходимости проведения работ по техническому диагностированию данного оборудования, принимаемого специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, по результатам оценки технического состояния газового оборудования.

В данном случае в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии решения специализированной организации о необходимости проведения работ по техническому диагностированию газового оборудования, применяемого в указанных выше домах. Тогда как оспариваемым предписанием на заявителя возложена обязанность обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в спорных домах со специализированной организацией.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у мирового судьи законных оснований для включения в обжалуемое постановление вывода о доказанности нарушения в части необеспечения проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора о техническом диагностировании в домах с внутридомовым газовым оборудованием старше 30 лет, то есть с истекшими нормативными сроками службы газопроводов по адресам: Плехановская ул., <адрес>; 121 Стрелковой дивизии ул., <адрес>; 18;.2;2а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>Б, <адрес>; 9-Января ул., <адрес>,44, 49, 51, 52, 55, 59; Алтайский пер, <адрес>; ФИО6 ул., <адрес>; 47; 6; Броневая ул., <адрес>; 10, 2, 3, <...>; 7; <адрес>,2,20, 4,37; ФИО7 ул., <адрес>; 12; 2; 21; 23; 25; 29; 31; 33; 35; 39; 4; 41; ФИО7 ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Гродненская ул., <адрес>; Донбасская ул., д.И; 13; 20; 28; 32;36; 40; 42; 48; 5; 52; 56; 7; 9, Журналистов ул., <адрес>; 36; 38; Карла Либкнехта ул., <адрес>; 35; 37; 52; 72; ФИО8 ул., <адрес>; 10; 24; 26; 28; <адрес>; ФИО9 ул., <адрес>; 37/1; 37 <адрес>; 39; 41; 47; 49; 52; 52, корп.Б; 54; 56; 58; 66; 68; 70; 76;82; Красноармейская, <адрес>; 17; 17, корп. Б; 23; 33, <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 33 <адрес>; 56; <адрес>; 62; 64; 66; Краснознаменная ул. д. 100; 103; 107; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 123; 125; 127; 129; 131; 135; 137; 139; 141; 143; 145; 147; 151; 157; 161; 163; 171Б; 4; 77; ФИО9 ул., <адрес>; 10, 17; 19; 2; 21; 23; 4; 6; 8; 9; ФИО9 ул., <адрес>; 14; 24; 29; 31; 5; 5, корп. а; 6; 7, корп.А; 7, корп. б; ФИО9 ул., <адрес>; 12; 18; 19; 21; 29, корп. А; 30; 35; 35, <адрес>; 6; <адрес>; 5; Летчика ФИО9 ул., <адрес>; 32; 51; 53; 55; 57; 65; <адрес>; ФИО10 ул., <адрес>; 123; 137; 139, корп. А; 141; 143; 145; 145, корп. А; 145, корп. Б; 147; 149; 151; 153; 155; 35; 37; 58; 58, корп. А; <адрес>; 6, корп. А; ФИО11 ул., <адрес>; И; 13, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; Никитинская ул., <адрес>; <адрес>; 36; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Острогожская ул., <адрес>; 41; 42; 61; 65; 67, корп. А; 67, корп. Б; <адрес>; 77; 79; 81; 81, корп. А; Пестеля пер, <адрес>; ФИО12 ул., <адрес>; ФИО12 <адрес>; 14; 16; 18; Плехановская 1, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 33, 41, 43, 45, 47, 49, 51; <адрес>, 25, 42; <адрес>, 18, 22, 28, 35, 36, 42, 44, 45, Революции 1905 года ул., <адрес>; 25; 33, <адрес>; 33, <адрес>; 35; 39; 41; 43; 45; 47; 49; 51; 80; Свободы ул., <адрес>; 25; 29; 55; 59; 65; 67; Станкевича ул., <адрес>; 38; 4; 40; Фридриха Энгельса ул., <адрес>; 41; 43; 45; 62; 65; 70; <адрес>,73; 85; 91; ФИО13 ул., <адрес>; 126; 128; 130; 132; 44; ФИО14 ул., <адрес>; 136, корп. А; 140; 71, корп. А; 73; 77, корп. А; <адрес>; <адрес>; Черняховского ул., <адрес>; 4; 6; 82; 84; 86; 88; 90 <адрес>.

На какие-либо другие нарушения заявитель жалобы не ссылается, и судом каких-либо иных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не установлено.

Все эти обстоятельства, установленные ст. 26.1 КоАП РФ, в остальной части постановления надлежащим образом установлены мировым судьёй при вынесении обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путём исключения из описательно-мотивировочной его в части вывода о доказанности нарушения в виде необеспечения проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора о техническом диагностировании в домах с внутридомовым газовым оборудованием старше 30 лет, то есть с истекшими нормативными сроками службы газопроводов по адресам: Плехановская ул., <адрес>; 121 Стрелковой дивизии ул., <адрес>; 18;.2;2а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>Б, <адрес>; 9-Января ул., <адрес>,44, 49, 51, 52, 55, 59; Алтайский пер, <адрес>; ФИО6 ул., <адрес>; 47; 6; Броневая ул., <адрес>; 10, 2, 3, <...>; 7; <адрес>,2,20, 4,37; ФИО7 ул., <адрес>; 12; 2; 21; 23; 25; 29; 31; 33; 35; 39; 4; 41; ФИО7 ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Гродненская ул., <адрес>; Донбасская ул., д.И; 13; 20; 28; 32;36; 40; 42; 48; 5; 52; 56; 7; 9, Журналистов ул., <адрес>; 36; 38; Карла Либкнехта ул., <адрес>; 35; 37; 52; 72; ФИО8 ул., <адрес>; 10; 24; 26; 28; <адрес>; ФИО9 ул., <адрес>; 37/1; 37 <адрес>; 39; 41; 47; 49; 52; 52, корп.Б; 54; 56; 58; 66; 68; 70; 76;82; Красноармейская, <адрес>; 17; 17, корп. Б; 23; 33, <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 33 <адрес>; 56; <адрес>; 62; 64; 66; Краснознаменная ул. д. 100; 103; 107; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 123; 125; 127; 129; 131; 135; 137; 139; 141; 143; 145; 147; 151; 157; 161; 163; 171Б; 4; 77; ФИО9 ул., <адрес>; 10, 17; 19; 2; 21; 23; 4; 6; 8; 9; ФИО9 ул., <адрес>; 14; 24; 29; 31; 5; 5, корп. а; 6; 7, корп.А; 7, корп. б; ФИО9 ул., <адрес>; 12; 18; 19; 21; 29, корп. А; 30; 35; 35, <адрес>; 6; <адрес>; 5; Летчика ФИО9 ул., <адрес>; 32; 51; 53; 55; 57; 65; <адрес>; ФИО10 ул., <адрес>; 123; 137; 139, корп. А; 141; 143; 145; 145, корп. А; 145, корп. Б; 147; 149; 151; 153; 155; 35; 37; 58; 58, корп. А; <адрес>; 6, корп. А; ФИО11 ул., <адрес>; И; 13, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; Никитинская ул., <адрес>; <адрес>; 36; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Острогожская ул., <адрес>; 41; 42; 61; 65; 67, корп. А; 67, корп. Б; <адрес>; 77; 79; 81; 81, корп. А; Пестеля пер, <адрес>; ФИО12 ул., <адрес>; ФИО12 <адрес>; 14; 16; 18; Плехановская 1, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 33, 41, 43, 45, 47, 49, 51; <адрес>, 25, 42; <адрес>, 18, 22, 28, 35, 36, 42, 44, 45, Революции 1905 года ул., <адрес>; 25; 33, <адрес>; 33, <адрес>; 35; 39; 41; 43; 45; 47; 49; 51; 80; Свободы ул., <адрес>; 25; 29; 55; 59; 65; 67; Станкевича ул., <адрес>; 38; 4; 40; Фридриха Энгельса ул., <адрес>; 41; 43; 45; 62; 65; 70; <адрес>,73; 85; 91; ФИО13 ул., <адрес>; 126; 128; 130; 132; 44; ФИО14 ул., <адрес>; 136, корп. А; 140; 71, корп. А; 73; 77, корп. А; <адрес>; <адрес>; Черняховского ул., <адрес>; 4; 6; 82; 84; 86; 88; 90 <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «УК <адрес>» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – изменить, исключив из описательно-мотивировочной его в части вывод о доказанности нарушения в виде необеспечения проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора о техническом диагностировании в домах с внутридомовым газовым оборудованием старше 30 лет, то есть с истекшими нормативными сроками службы газопроводов по адресам: Плехановская ул., <адрес>; 121 Стрелковой дивизии ул., <адрес>; 18;.2;2а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; 20-летия Октября ул., <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>Б, <адрес>; 9-Января ул., <адрес>,44, 49, 51, 52, 55, 59; Алтайский пер, <адрес>; ФИО6 ул., <адрес>; 47; 6; Броневая ул., <адрес>; 10, 2, 3, <...>; 7; <адрес>,2,20, 4,37; ФИО7 ул., <адрес>; 12; 2; 21; 23; 25; 29; 31; 33; 35; 39; 4; 41; ФИО7 ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Госпитальная ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Грамши ул., <адрес>; Гродненская ул., <адрес>; Донбасская ул., д.И; 13; 20; 28; 32;36; 40; 42; 48; 5; 52; 56; 7; 9, Журналистов ул., <адрес>; 36; 38; Карла Либкнехта ул., <адрес>; 35; 37; 52; 72; ФИО8 ул., <адрес>; 10; 24; 26; 28; <адрес>; ФИО9 ул., <адрес>; 37/1; 37 <адрес>; 39; 41; 47; 49; 52; 52, корп.Б; 54; 56; 58; 66; 68; 70; 76;82; Красноармейская, <адрес>; 17; 17, корп. Б; 23; 33, <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; 33 <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 33 <адрес>; 56; <адрес>; 62; 64; 66; Краснознаменная ул. д. 100; 103; 107; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 123; 125; 127; 129; 131; 135; 137; 139; 141; 143; 145; 147; 151; 157; 161; 163; 171Б; 4; 77; ФИО9 ул., <адрес>; 10, 17; 19; 2; 21; 23; 4; 6; 8; 9; ФИО9 ул., <адрес>; 14; 24; 29; 31; 5; 5, корп. а; 6; 7, корп.А; 7, корп. б; ФИО9 ул., <адрес>; 12; 18; 19; 21; 29, корп. А; 30; 35; 35, <адрес>; 6; <адрес>; 5; Летчика ФИО9 ул., <адрес>; 32; 51; 53; 55; 57; 65; <адрес>; ФИО10 ул., <адрес>; 123; 137; 139, корп. А; 141; 143; 145; 145, корп. А; 145, корп. Б; 147; 149; 151; 153; 155; 35; 37; 58; 58, корп. А; <адрес>; 6, корп. А; ФИО11 ул., <адрес>; И; 13, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; Никитинская ул., <адрес>; <адрес>; 36; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>, корп. А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Острогожская ул., <адрес>; 41; 42; 61; 65; 67, корп. А; 67, корп. Б; <адрес>; 77; 79; 81; 81, корп. А; Пестеля пер, <адрес>; ФИО12 ул., <адрес>; ФИО12 <адрес>; 14; 16; 18; Плехановская 1, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 33, 41, 43, 45, 47, 49, 51; <адрес>, 25, 42; <адрес>, 18, 22, 28, 35, 36, 42, 44, 45, Революции 1905 года ул., <адрес>; 25; 33, <адрес>; 33, <адрес>; 35; 39; 41; 43; 45; 47; 49; 51; 80; Свободы ул., <адрес>; 25; 29; 55; 59; 65; 67; Станкевича ул., <адрес>; 38; 4; 40; Фридриха Энгельса ул., <адрес>; 41; 43; 45; 62; 65; 70; <адрес>,73; 85; 91; ФИО13 ул., <адрес>; 126; 128; 130; 132; 44; ФИО14 ул., <адрес>; 136, корп. А; 140; 71, корп. А; 73; 77, корп. А; <адрес>; <адрес>; Черняховского ул., <адрес>; 4; 6; 82; 84; 86; 88; 90 <адрес>.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «УК <адрес>» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Копию решения направить АО «УК <адрес>», руководителю ГЖИ <адрес>.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись ФИО5

Копия верна.

Судья ФИО5

Секретарь ФИО4