Решение № 2А-1012/2024 2А-1012/2024~М-703/2024 М-703/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-1012/2024

Дело № 2а-1012/2024 строка 027 а

36RS0035-01-2024-001537-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 09 сентября 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Деньги будут!» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Деньги будут!» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) старшего судебного пристава. В обоснование своих требований указывает на то, что ООО «Деньги будут!» обратилось в Семилукское РОСП УФССП России по Воронежской области с заявлениями о возбуждении исполнительных производств, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа №2-1561/19 от 21.10.2019, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, которое было вручено адресату 29.11.2023. 06.02.2024 взыскателем была направлена жалоба на имя начальника отдела, которая была вручена адресату 14.02.2024, ответ предоставлен не был. 07.03.2024 взыскателем была направлена жалоба в ЦА ФССП России, которая была вручена адресату 15.03.2024, ответ предоставлен не был.

Также административный истец указывает, что ООО «Деньги будут!» обратилось в Семилукское РОСП УФССП России по Воронежской области с заявлениями о возбуждении исполнительных производств отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа №2-1590/19 от 28.10.2019, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, которое было вручено адресату 12.03.2024. 23.04.2024 взыскателем была направлена жалоба на имя начальника отдела (ШПИ 80095895445308, которая была вручена адресату 03.05.2024, ответ предоставлен не был. 24.05.2024 взыскателем была направлена жалоба в ЦА ФССП России, которая была вручена адресату 15.03.2024.

Административный истец считает, что поскольку исполнительные производства не возбуждены, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не выносились, оригиналы исполнительных документов не возвращались, ответы на жалобы не представлены, что приводит к нарушению прав административного истца.

Полагая свои права нарушенными ООО «Деньги будут!» просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Семилукского РОСП ФИО1, в части отсутствия контроля за вверенным структурным подразделением, в части не осуществления контроля по своевременному принятию процессуального решения о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства и направления постановления в адрес взыскателя, и направлении процессуальных документов в адрес взыскателя, не предоставления мотивированных ответов на жалобы взыскателя; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Семилукского РОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя, осуществить контроль вынесения должностными лицами структурного подразделения постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства и направления их в адрес взыскателя заказной корреспонденции по юридическому адресу с предоставлением ШПИ почтовой отправки; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Семилукского РОСП ФИО1 предоставить мотивированный ответ на жалобу с указанием на причины несвоевременного возбуждения ИП; при выявлении факта утраты исполнительного документа, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Семилукского РОСТ ФИО1 принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чём уведомить взыскателя;

Как установлено в судебном заседании старший судебный пристав Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 отсутствует с 25.05.2024 по 27.09.2024. В настоящее время временно исполнение обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области возложены на заместителя начальника отделения ФИО2

Протокольным определением суда от 31.07.2024 в качестве административного соответчика привлечен врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2

13.08.2024 протокольным определением суда в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Представитель административного истца ООО «Деньги будут!» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в канцелярию суда представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из ст. 4 этого же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из пункта 3 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве», на судебных приставов-исполнителей возложены функции по исполнению судебных актов и актов других органов. Осуществляя возложенные на него функции, судебный пристав-исполнитель совершает определенные действия по обнаружению имущества должника, его описи, аресту, реализации и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Как установлено судом и указано административным истцом в административном исковом заявлении, в адрес Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области на исполнение было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1561/2019 от 01.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 5 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в размере 76 480,81 рублей с должника ФИО3

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80085390679209, заявление о возбуждении исполнительного производства, с приложенными документами получены Семилукским РОСП УФССП России по Воронежской области 21.11.2023.

Также в адрес Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области на исполнение было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1590/2019 от 28.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в размере 101 531,25 рублей с должника ФИО4

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80081294351616, заявление о возбуждении исполнительного производства, с приложенными документами получены Семилукским РОСП УФССП России по Воронежской области 12.03.2024.

Судом установлено, что в производстве Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.06.2024 на основании исполнительного документа, а именно судебного приказа №2-1561/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в размере 76 480,81 рублей с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Деньги будут!».

04.06.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя путем электронного документооборота через портал ЕПГУ.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в ФНС с представлением сведений об ИНН физического лица, о счетах должника, ЕГРИП, сведений о смерти, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР о СНИЛС, сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; направлены запросы в кредитные организации об открытых на имя должника расчетных и иных счетах и наличии денежных средств на них, в органы ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрошены сведения о паспортах должника, а также иные запросы, ответы на которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа.

По результатам ответов банков судебным приставом установлено, что у должника имеются открытые счета на имя должника, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 05.06.2024, 06.06.2024 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника.

Также в производстве Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.06.2024 на основании исполнительного документа, а именно судебного приказа №2-1590/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в размере 101 531,25 рублей с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Деньги будут!».

04.06.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя путем электронного документооборота через портал ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в ФНС с представлением сведений об ИНН физического лица, о счетах должника, ЕГРИП, сведений о смерти, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР о СНИЛС, сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; направлены запросы в кредитные организации об открытых на имя должника расчетных и иных счетах и наличии денежных средств на них, в органы ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрошены сведения о паспортах должника, а также иные запросы, ответы на которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа.

По результатам ответов банков судебным приставом установлено, что у должника имеются открытые счета на имя должника, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 05.06.2024, 06.06.2024 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника.

Исполнительные действия, которые в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, произведены своевременно и в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам, судом выносится решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент рассмотрения административного искового заявления судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства и совершены исполнительные действия.

В административном исковом заявлении указано, что взыскателембыли направлены жалобы на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области о не возбуждении исполнительного производства в отношении должников ФИО7, ФИО4

Судом установлено, что постановлениями о признании жалобы обоснованной, указанные жалобы ООО «Деньги будут!» о не возбуждении исполнительного производства в отношении должников ФИО7, ФИО4 признаны обоснованными и на судебного пристава – исполнителя Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области возложена обязанность принять процессуальные решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должников ФИО7, ФИО4 Постановления о признании жалобы обоснованной жалобы направлены в адрес взыскателя посредством простого почтового отправления, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой простой почтовой связью Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции РФ, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что в настоящее время исполнительные производства в отношении ФИО3, ФИО4 возбуждены, по нему произведены исполнительские действия, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, объективных доказательств и доводов нарушения прав не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016 №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

При таких обстоятельствах судом делается вывод, что административным истцом, в соответствии со ст. 62 КАС РФ, не доказан факт нарушения права по не возбуждению исполнительного производства, что повлекло бы признание незаконным бездействия старшего судебного пристава.

Таким образом, доводы административного истца ООО «Деньги будут!» о допущенном старшим судебным приставом бездействии не находят своего подтверждения. С учетом вышеизложенного, суд, не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Деньги будут!» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) старшего судебного пристава – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024