Решение № 2-450/2024 2-450/2024~М-87/2024 М-87/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-450/2024

Дело № 2-450/2024

УИД 14RS0019-01-2024-000154-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 15 марта 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Опарий А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Доценко Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации МО «Нерюнгринский район», Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству строительства Республики Саха (Якутия), указав, что в рамках обращения ФИО1 прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в части исполнения государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. По результатам проверки установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, оставшихся без попечения, в Республике Саха (Якутия). До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением. Администрацией МО «Нерюнгринский район» обязательство перед ФИО1, у которого возникло право на обеспечение жильем, не исполнены, в связи с чем, ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Указывает, что финансирование расходов, связанных с реализацией Закона РС(Я) 1154-З № 120-IV, осуществляется за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия), в связи с чем, предоставление ФИО1 жилого помещения напрямую зависит от поступления денежных средств из республиканского бюджета. Ответчику Администрации МО «Нерюнгринский район» для обеспечения ФИО1 жилым помещением необходимо соответствующее финансирование на указанные цели. Просит обязать Администрацию МО «Нерюнгринский район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 кв. м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, в срок до 30 декабря 2024 года; обязать Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства Республики Саха (Якутия) выделить финансирование на обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм путем выделения субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В дальнейшем истец прокурор г. Нерюнгри уточнил заявленные исковые требования и окончательно просит обязать Администрацию МО «Нерюнгринский район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 кв. м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, в срок до 01 июля 2024 года.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2024 года принят отказ прокурора города Нерюнгри от искового заявления в части требования о возложении обязанности на Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство строительства Республики Саха (Якутия) выделить финансирование на обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и производство по делу в этой части прекращено.

Старший помощник прокурора г. Нерюнгри Доценко Е.К. на судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем обстоятельствам, просит удовлетворить.

Истец ФИО1 на судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащем образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации МО «Нерюнгринский район» на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении иска просит отказать.

Ответчик Министерство строительства Республики Саха (Якутия) на судебном заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель ответчика Правительства Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителей ответчиков.

Суд, заслушав объяснения старшего помощника прокурора, и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) регулируется Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РС(Я) 1154-З № 1201-IV).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РС(Я) 1154-З № 1201-IV, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования, которому Законом Республики Саха (Якутия) переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством о рождении № от 06 июня 1998 года, родителями истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Саха (Якутия), являются ФИО4 и ФИО5

Мать истца ФИО5 умерла 29 июля 2005 года, о чем Отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Нерюнгринскому району выдано свидетельство о смерти № от 05 августа 2005 года.

На основании решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2014 ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из распоряжения главы СП «Село Иенгра» № 35-р от 15 мая 2007 года «О закреплении права на жилье за несовершеннолетними ФИО6, ФИО1 и ФИО7» следует, что за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Нерюнгринской районной администрации № 1844 от 04 декабря 2018 года «О невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении» установлен факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлено признать право за ФИО1 на включение в единый реестр граждан из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) № 814-од от 11 мая 2022 года постановлено включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2024-53858844 от 22 февраля 2024 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является правообладателем объектов недвижимости на территории Российской Федерации по состоянию на 22 февраля 2024 года.

Так, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18-и лет, из единого реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Республике Саха (Якутия) исключена не была, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, а, следовательно, у него возникло право на обеспечение жилым помещение по достижению совершеннолетия в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по обеспечению которого, возложена на Администрацию МО «Нерюнгринский район», как орган местного самоуправления, которому переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на территории муниципального образования «Нерюнгринский район».

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что 20 мая 2022 года ФИО1 обратился в Нерюнгринскую районную администрацию с заявлением, в котором просил обеспечить его жилым помещением по договору специализированного жилого фонда как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО «Нерюнгринский район» в 2023 году.

Вместе с тем, истец ФИО1, включенный в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащий обеспечению жилым помещением, по достижению 18-летнего возраста и по настоящее время не обеспечен жилым помещением, договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключен.

Непредоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения истцу ФИО1, имеющему право на предоставление такого помещения, в соответствии с Законом РС(Я) 1154-З № 1201-IV, со стороны ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, у которого имеется право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, жилое помещение специализированного жилищного фонда на дату рассмотрения дела не предоставлено, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах ФИО1 к Администрации МО «Нерюнгринский район» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного жилого помещения в установленном законом порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещением, и степени благоустройства, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд полагает необходимым установить для ответчика Администрации МО «Нерюнгринский район» срок для исполнения настоящего решения до 01 июля 2025 года исходя из следующих обстоятельств.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 6 Закона РС(Я) 1154-З № 1201-IV следует, что порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распределения жилых помещений специализированного жилищного фонда определяется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2013 года № 148 «Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляется за счет субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).

Кроме того, п. 1 ст. 72 БК РФ установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса, тогда как отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, предоставление истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с положениями вышеприведенного закона, при этом, соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения принятого судебного постановления в короткие сроки, что свидетельствует о необходимости времени не только для проведения данной процедуры, но и для изыскания денежных средств для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующими жилыми помещениями.

Вместе с тем, суд учитывает, что решение суда должно быть законным, обоснованным, а также исполнимым для лица, на которого возложены обязанности по исполнению определенных действий, в данном случае, в виде возложения обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что, с бесспорной очевидностью, в настоящее время является для органа местного самоуправления затруднительным в силу объективных обстоятельств, на которые, в том числе, влияет количество лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а именно, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Нерюнгринский район».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание мнение истца ФИО1, который не возражает против предоставления ответчику разумного срока для исполнения обязательств, суд полагает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязательства по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, необходимый для соблюдений процедуры приобретения жилья для обеспечения жилыми помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая требует достаточности времени, изыскания дополнительных денежных средств для приобретения жилых помещений в собственность органа местного самоуправления и, принимая во внимание, в данном случае, обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, суд полагает возможным установить разумный срок для исполнения настоящего решения, до 01 июля 2025 года, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Нерюнгринский район», ИНН <***>, предоставить ФИО1, паспорт гражданина <данные изъяты>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного жилого помещения в установленном законом порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления в срок до 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2024 года.